西域。
所谓都护，原本是军职。
原本西域都护府是设立在乌垒城，因为乌垒城左近原本是西汉在西域轮台设立的屯田所周边，可以比较方便的获取各项的粮草物资等等。可是随着时间的推移，在轮轮台的屯田和城池都被破坏了。
在西域这种地方，如果说土地植被不能保存下来，就很容易形成荒漠化，盐碱化，所以当斐潜再一次的开拓西域的时候，就不可能是继续在轮台的旧址上修建城池了，只能是在新的地方，也就是在西海这里建城。
随着西海的发展起来，也有越来越多的人汇集到了这里，对于大多数的人来说，西域的西海，在吕布攻克了西域某些国邦，然后将这些城邦的财富都搬到西海之后，就使得西海城异常的繁华起来。
这是利好的一面，但是同样也带来了不好的另外一面。
李儒还在世的时候，关于各个方面的账目，还是安排得比较合理的，不管是民用上面的开支，亦或是兵卒官吏薪资的发放，都是有条不紊，丝毫不乱，但是李儒很遗憾的是，他一方面是身体的原因，导致对于很多事情只能吩咐，并没有太多的精力去详细教导，另外一方面则是因为他制定的各项规则约束，也没有太长的时间去宣传和引导，使得并没有多少人会理解……
人总是如此，秩序难以建立，但是混沌却永世长存。
一些追求快乐的思想，却可以不用教导，就能够自动自发的在传播着。
在吕布攻克了西域一些国邦之后，大量的热钱涌入，烘托起来的不仅是市场，更多的则是人心。横财在流动，再加上西域又是异邦，什么都新奇，什么都好玩，香醇的蒲桃美酒，胡女的雪白肚皮，无不挑动着原本就艰难维持的道德观念，以及李儒好不容易才建设起来的秩序制度。
在李儒去世之后，原本他所规定的那些就渐渐的被破坏了。
吕布不懂，而且关键是他不懂，还觉得自己挺懂的，因为觉得懂，就不用学了，所以吕布觉得自己手下吃点，喝点，拿一点，也不算是什么大事。
最开始的时候，西海城内是真的很多小钱钱，所以吕布越发不在意。
毕竟吕布当时纵横西域，不管是灭国的，还是割地赔款的，都是车载斗量的黄金和珠宝，这就让吕布很有挥霍的底气，就像是刘备历史上第一次打开了川蜀刘焉刘璋留下的仓库大门一样，胆气十足。
西域积攒的黄金很多的，早期的时候甚至可以在路上白捡。在没有开通西域商路之前，这些西域人的黄金又花不太出去，年复一年，几百年下来积攒的数目就可想而知了。
故而在这样情况下，在吕布之下的很多官吏的胃口就打开了。
某种程度上来说，赏赐就像是中大奖，或是发横财，周边的官吏会恭喜，会一起吃吃喝喝庆祝一下等等，然后花钱的滋味就留在了这些官吏的心中……
原来，花钱是这么爽的么？
简直就是天上人间啊！
有了第一次，难免就有第二次，然后就是无数次。
但赏赐的钱财不可能无穷无尽，而欲望却随着钱财花得越多而越来越深。
那么，当钱花完了之后，又有几个人会愿意回头，继续啃窝头硬饼，配着水煮咸豆过活？没有几个。即便是真的能忍得住的，也未必会在下一次的诱惑来临的时候不跳下水。
在魏续建议售卖虚衔之前，其实在西域内部，汉军体系当中，已经出现了类似于上贡才能升职，孝敬才能升官的情况了，而且渐渐的明朗化，甚至成为了许多人默许的一件事情。
贪腐成为了官吏常用的手段，盗卖军械物资则是将校换钱的重要来源，在民政和军事两个方面上都是出现了一切向钱看的情况下，这种半公开的买卖官职，已经不仅仅是吕布所了解的所为『虚衔』的范围之内了。
『朋友，你想要当官么？』
这就跟那句什么道友请留步一样，一旦被引诱得停下脚步，失去的可不仅仅只是道行。
当官，就有钱，当了官，就能捞钱。
即便是小得不能再小的哨卡，都能收过路费，逮住商队便是一顿检查，即便是手续再完整，再齐备，各方面都没有问题，都没卵用，依旧会被扣下来，不交钱不放行，甚至小哨卡那些歪着头盔，斜批战袍的军卒，都会傲然宣称，『天下就没有找不出毛病的商队！若是找不出问题来，小爷跟你姓！』
这对于某些人来说，买卖官职，就是好事，天大的好事！
能用钱解决的问题，都不是什么大问题，不是么？
吕布呢，也不是完全没管。
一些被吃拿卡要的，找到了吕布，叙述了相关的问题，阐述了利害关系，吕布也是勃然大怒，然后他是怎么做的呢？
将这些被『投诉』的官吏军校一律撤职！
没错，只是撤职。
并不查办罪责，亦或是吕布觉得撤职已