到300架飞机，都是一战时期的古董。
只有海军航空兵拥有现代化战机及其未来改进计划，在1923年有150架飞机。
但是，保罗·陶内·迪·莱费尔拒绝完全交出海军航空兵，这是自1913年以来他一直极力主张发展的部队。
最终的结果却是令海军满腹怨言的妥协。
所有的飞机都归属于空军，但是原海军部队的作战使用、训练和纪律依然属于海军，并且意大利海军也有权使用自己的人员在混合机组中操作飞机。
起初，在陆军将领阿尔贝托·邦扎尼平淡而又诚实的领导下，意大利空军与海军的合作似乎令人满意。
原海军人员在关键的后勤、技术和行政方面对新建立的军种也有帮助：弗朗西斯科·德·皮内多——曾创造记录的著名飞行员，成为了副参谋长，前述的亚历山德罗·圭多尼成为了技术部门主管。
占总人数20％以下的原海军人员成为意大利空军的骨干，享有“狂人”的名声，他们至少拥有健全的军事常识。
在空军的卡塞塔学院建设期间，海军在自己的里窝那学院指导了第一批空军学员，希望增进互相之间的了解并推进鱼雷轰炸机试验。
因此，海军和空军继续联合开发一种高效的鱼雷投放系统，其投放速度和高度能够超过同一时期英法舰载机所能达到的如同自杀一般的200公里/小时和5米。
1926年10月，伊塔诺·巴尔博被墨大爷火箭提拔为航空部长（他是在1922年10月带领法西斯分子向罗马进军的四位主要领导者之一，也是自1920年这场运动开始以来，墨大爷周围最具野心和最显眼的人物），摧毁了空军和海军之间的合作氛围。
为了成为墨大爷的继承人，他愿意用新兴的航空事业作为垫脚石，其实也是为了让自己拥有更强的保护力量。
高处不胜寒嘛，站的越高，就越需要给自己增添保暖衣物，以及防滑工具。
不把自己包的严严实实的，谁愿意到高处受冻？
这个道理放到全世界，从古至今，都特么一样！
巴尔博将他的热情和毋庸置疑的管理能力，集中在了争取追求“纯粹”空中力量的最狂热的支持者上面。
随着这些少壮派的加入，他开始向那些半自主状态的海军航空兵装备宣战，比如鱼雷轰炸机，当然还有航母。
他的主要目标是空军领导层内的原海军军官，特别是圭多尼和德·皮内多将军。
1928年4月27日，圭多尼在测试新降落伞时去世。
1929年，巴尔博以一种更传统的方式清除了德·皮内多，并完成对空军中杰出的原海军人员的清洗，将其置于原陆军军官的控制之下。
在这段困难的日子里，巴尔博萌生了著名的使用大量水上飞机进行远程飞行的想法。
1928年，他获得了海军对这些冒险行动必不可少的支持。
意大利海军为此提供了无线电和天气服务，更不用说派军舰在沿途提供直接支援，还临时指派精通远程导航的海军人员到飞机上。
作为意大利海军与巴尔博合作的交换，他承诺最后取消对航母计划的否决——这也是他在1931年和1933年重新提议组建联合作战部门（自然是由他来领导）的时候，诚心做出的承诺。
1926年底至1931年初，意大利与法国在巴尔干“冷战”对抗期间，海军航空活动证明是足够的。
然而，在飞机采购过程中拥有管理控制权的意大利空军参谋部，使得空军不仅没有按照1923年妥协达成的协议，把空军中海军航空兵部队的规模提高到45个中队，还拒绝订购新机型，其结果便是海军的水上飞机很快就过时了。
面对眼前日益恶化的局势，意大利海军提出了抗议，但是由于墨大爷对空军的仁慈，抗议自然是无效的。
相反，海军控制的航空资源继续受到侵蚀。
1931年，意大利空军宣布1923年经妥协正式确立的联合管理制度已经过时，并命令海军只能控制自1925年起部署的陆基水上飞机和巡洋舰上搭载的弹射侦察机；
意大利海军因此失去了拥有战斗机和轰炸机的权力。
这项新安排在1931年1月6日编纂为法律，1937年2月22日又通过了一项更严格的法律，把所有能飞的东西都集中在空军手里。
归根结底，意大利海军和意大利空军之间的重重矛盾严重阻碍了间战时期海军航空兵的有效发展。
在许多方面，航母问题只是反映这种不幸局面。