国，以及秦末纷争、楚汉争霸；
天下十室九空，百废待兴。
刘邦堂堂天子之身，御辇尚且凑不出八匹同色的马；
萧何位列相宰，愣是连一匹属于自己的马都没有，只能坐着牛车上朝。
皇帝、丞相都缺马，什么骑兵、马政之类，自更是无从说起，夏侯婴这才单凭驾驶技术，坐稳了汉家第一任太仆卿的位置。
但从吕太后掌权开始——尤其是太宗皇帝开始专门在边墙兴建马苑，大力发展汉家的马政建设开始，太仆卿的职责，就越来越像一个真正的九卿，而不是纯粹的御用车夫了。
到了汉家上一任太仆：桃侯刘舍，掌握庞大马政资金，以及汉家大半马苑的太仆卿，已经变成了类似少府那般，非天子亲信不可担任的要害位置。
若非孝景皇帝意外的早早驾崩，先帝刘启大概率会在刘舍之后，为刘荣也培养一个忠心耿耿——且较忠于汉室，更忠诚于刘荣本人的太仆卿。
只可惜，孝景皇帝‘英年早逝’——至少是较原历史过早离世，让朝堂内外有名的老好人、道德君子直不疑捡了便宜，做了太仆。
直不疑这个太仆～
怎么说呢；
驾驶技术肯定是没得说——毕竟是中郎出身，又在奉常做过礼官；
凡是有关礼制的事，在直不疑这儿就出不了半点差错。
但在马政方面，直不疑就多少有点如今汉室，大多数汉官缩影的意味在其中了。
——直不疑，确实不怎么懂马政；
但如今汉室，本就没什么人懂马政。
若非弓高侯韩颓当这么个匈奴降将存在，汉家甚至连懂养马、懂骑兵的人都找不出来！
所以，即便知道如今汉家，除了韩颓当外再也没人真正懂马政、懂骑兵，刘荣也还是找来了老好人直不疑，来沟通关于马政的问题。
矮子里面拔将军嘛！
毕竟这也做了几年的太仆，就算再怎么门外汉，直不疑也肯定突击补课学了点专业知识。
果然不出刘荣所料——直不疑不懂归不懂，却也像模像样的接过了话头，顺着刘荣的话说了下去。
“陛下所言甚是。”
“过去这些年，弓高侯曾不止一次于私下同旁人说：我汉家的马政，投入实在太高、耗时实在太久，实在是再笨不过的笨办法。”
“若非是降将之身，不便罔议国朝大政···”
如是说着，直不疑还不忘一阵摇头叹息，做出一副为韩颓当感到唏嘘的驾驶。
就好像在直不疑看来，如今汉室最适合担任太仆、主持马政的，正是韩颓当无疑；
与此同时，对于自己‘抢了本该属于韩颓当的太仆之位’，直不疑似乎颇有些羞愧和无奈···
只是在刘荣眼中，直不疑这番作态，却是更加印证了如今汉室，懂马政的人究竟少到了什么地步、官员对马政的了解，更是稀薄到了怎样的程度。
——韩颓当对如今汉室，马苑圈养的马政模式有看法，这是朝堂内外众所周知的事。
但韩颓当之所以发了这么多年牢骚，却始终没有把这件事拿到朝堂上去说，并非是因为韩颓当受限于自己‘降将’的身份，而不便在这种重大国策上发表看法。
事实上，过去这些年，韩颓当虽然在朝中谨小慎微，没有什么存在感，但真遇到什么非说不可、除了自己没人看出来的问题，韩颓当那也是该说就说，毫不含糊！
至于如今汉室的马政——韩颓当当然知道这种模式的诸多弊端。
但韩颓当也同样清楚：如今汉室的马政，之所以会用这种‘再笨不过的笨办法’，恰恰是因为汉家的马政，乃至于整个汉室的畜牧业，都缺了一个极为重要的生产资料。
——草场。
一如农耕文明耕种，需要粮种作为‘初始资金’，农田作为生产资料：畜牧业的发展，也同样需要‘粮种’和‘农田’。
‘粮种’自然是牧畜群；
而‘农田’，则是草场。
如今汉室，之所以要大费周折——又是动辄数千上万万钱的资金投入，又是向全天下人收取干草、秸秆税，却偏偏放着草原游牧之民那经济实惠的畜牧模式不用，最根本的原因，就在于没有草场。
长安朝堂每年上万万钱的投入，每年收上来的数百万石干草、秸秆，动辄十数年的马苑兴建、培养周期，都是为了弥补汉家在生产资料：草场奇缺的先天缺陷。
所以事实，并非直不疑所认为的‘韩颓当碍于降将身份不便说’，而是韩颓当自己也清楚：汉家的马政，并不会因为自己指出问题所在，就能得到解决。
——草场这个东西，有就是有，没有就是没有；
好就是好，不好就是不好；
在这西元前——至少是在如今汉室，草场和矿场一样，属于纯天然物资，根本无法通过人力去创造。
所以，韩颓当这些年只是发牢骚，却根本没有将这件事拿到朝议上说。
——说了也没用啊！
光指出问题有什么用？
不带着配套的解决方案，那提出问题就是毫无意义的。
作为在草原上土生土