“棉花的种植越来越多了，咱们大宋耕地就那么多，今年新增的棉花田就有几万亩，这样下去，可就没人种粮食了。”赵帧看了看秦安说道。
秦安恍然，原来是这事。
秦安沉吟道：“臣其实有一些打算的，如今允州一境已经人员稀少，黄河明年又会改道，不如就重新给那些允州居民分地如何？”
“子明，有什么想法直接说吧。”王曾开口说道。
秦安嘿嘿一笑：“臣的意思很简单，这三十万灾民今年肯定是回不去了，不如就让他们明年也去参与种植就在汴京的周边。”
“等明年过了之后，让他们回到允州，到了后年，臣的一项研究应该就有结果了。”
“你的意思要将这些难民留在汴京一年？”温仁礼皱眉道。
秦安点了点头：“这些可不是难民，这是咱们大宋实实在在的老百姓，咱们大宋的百姓勤劳善于劳作。”
“只要给他们土地他们就可以种植出好的农作物，所以我们不应该限制他们，而是应该放开他们的手脚。”
“所以臣请求官家消减农税，改为摊丁入亩，将集中捐苛杂税全部集中成为了一种税收！”
秦安说完，顿时在场所有人都
大惊失色。
三位宰辅对视一眼，三人心照不宣，知道秦安这是打算开始动手了。
“摊丁入亩？”众人惊疑一声。
秦安点头，正色道：“如今大宋人口有近两千万人口，这只是明面上的数字，实际上的数字比起这个数字绝对是只多不少，那么那些没有在户籍上的人口去哪了？”
几人陷入了沉思。
在座的都是大宋权力顶峰的人，都是权谋上的老行家，秦安这么一说，范仲淹便很快想明白了，他抚须缓缓道：“子明所说的那些暗里的人莫不是那些地主的家奴？”
范仲淹这么一说，赵帧也想到了。
而这几个人之中，包拯是最为震动，他惊愕的看着秦安道：“子明的意思是将人头税改成地税？”
“不错！”秦安笑着点头：“咱们大宋如今的土地税收是按照人口来收的，有一些豪绅家中就算是人口不少也不可能过三十之数。”
“他们祖上有功名，可以免收一部分税收！可他们家里，却又超过千亩的土地，这千亩的土地有家中的佃户租种，每年有的可以收到四成的租子。”
“有的心狠的甚至可以收六成租子，可他们上交的税收只有区区家中人口的
那二三十个人。”
“这样的税收，不合理！也对大宋的百姓没有好处。”
“那摊丁入亩之后，朝廷会如何？”寇准抚须，很是认真的问道。
“将人口税变成地税，税收会比之前多很多，而又会减轻农民的负担。同时，朝廷要开始对土地进行规划！”
“大宋并不缺地，有些地适合种植的东西也不一样，就好比棉花一样，在种世衡所处的西北之地种植的效果其实比这两河京畿之地的效果还要好。”
“所以，以后可以不在京畿之地种植棉花，转而在西北之地种植。”秦安说道。
几人顿时明悟。
秦安继续道：“江南之地适合水稻的种植，而我大宋大部分的耕地还只是停留在两河流域。”
“我们应该发展岭南之地的土地，让那些深山之中的少数种族一起走出大山参与种植！这些可都是珍贵的人力资源。”
“大山之中也是资源丰富，这些也都是大宋的领土，我们的资源！”
赵帧心里一喜，点头道：“不错，他们皆是我大宋子民，不应当让他们继续留在深山之中了。”
“子明，占城那边有消息了，占城王愿意送我大宋十万石稻米。”
寇准看着
秦安，笑眯眯的说道。
众人的心里也轻松了，有了这十万石粮食，基本上就等于解决了一半多的难民了。
“那就好。”秦安松了口气。
好在占城王还不算是傻子，知道这是傍上大宋的好机会，如今的大宋内里虽然腐败，可在国际上那还是很具有地位的，至少一些弹丸小国还不敢在大宋的面前放肆。
“摊丁入亩的事情如今正是推行的大好时机，若是错过了这机会，想要实行可以就难了。”秦安抬头，提醒赵帧道。
“为何？”赵帧也知道这摊丁入亩是个好计策，甚至可以说是谋国之策，不过他还没有做好得罪天下豪绅家族的准备。
“因为这三十万难民！”秦安说道。
“何意？”寇准郑重问道。
“因为这是民心所向！三十万人在汴京城周围，没有哪个豪绅家族敢反对！因为这是天子脚下。”
赵帧愣住，良久之后缓缓道：“你且写一道章程。”
夜也深了，众人也都起身离去。
……
几日后，难民营之中。
“今日将大家聚集在这里，是因为有事情和大家商议。”
叶涛站在台上，下面人山人海，有足足一万多人。
叶涛的嘴边有个铜皮的
大喇叭，这是专门用来扩音的，效果还不错，不过也只是前面的几千人听得