所有人都没有做好准备的时候突然开始实施新政，也是和他这种“自满”分不开的。
天下的百姓和代国的官员们都还没有做好准备，精力旺盛的皇帝已经开始野心勃勃的准备改变整个世界，如果一开始就太过顺利，日后的改革跟头只会载的更重。
而且如果皇帝一开始激烈反对所有人就屈服、畏惧与天威就此妥协，以后改革中要是出现了重大失误，更不会有人敢开口直言皇帝不对。
现在一开端就出了问题，对代国、对皇帝、对大臣，甚至对天下人来说，反倒是好事。
姚霁在代国并不只是个“吉祥物”，相反，因为她对于古代的历史了如指掌，又能具体分析大部分的政事，大臣和刘凌都很尊重她、给予了她超过所有人的尊重。
然而姚霁毕竟只是个历史学家不是个政治家，所以她很少真正参与“政事”，只是根据后世的经验提出几种建议让他们自己斟酌，在“不干政”这一点上，她做到了让所有人都无法挑剔。
于是姚霁在宫中内外行走时，经常能“偶遇”担忧刘凌的老臣，时时向她“谏言”，提出自己的意见。
他们对于刘凌“骄傲自满”、“急功近利”的担心，姚霁早就明白，所以这两年来她不停的提醒刘凌保持平常心，也愿意作为桥梁，替官员们传达他们不太好向皇帝说出的建议。
此时两边局面僵硬，姚霁心里了然究竟是怎么回事，也就从善如流的挑起了“警醒”皇帝的责任。
“陛下……”
帘后的姚霁突然开了口。
突然听见皇后的声音，朝堂上陡然静了下来，刚刚还态度激烈的官员们立刻持笏正色，恭敬地按朝班位置洗耳恭听。
“陛下，您的想法是好的，如今处处都需要用钱，我们都知道您也是想希望以民助民，以商养农，尽量减少国库和百姓的负担，达到招抚流民、增加耕田的目的……”
她不动声色的先肯定了刘凌的想法，将他高高抬起。
果不其然，刘凌刚刚还满怀委屈的眉眼顿时舒展了开来，一副“我娘子承认我了就行你们说的我都不放在心里”的满足表情。
姚霁见他这样，心中也叹了口气。当人家妻子和当人家恋人果然不同，这两年下来，她已经变得像是鹅暖石般的圆润了。
刘凌确实也有困难，国库紧张、这时候的人口增长也不快，他想做点事必须要先满足经济条件，但条件也不能完全允许。有时候都想告诉刘凌哪里有金矿，让他去挖算了，免得实行新政都要向各方借钱、借物，还弄出这个摊子。
定了定神，姚霁将纷杂的思绪抛之脑后，仔细回想历史上对这次“失败尝试
”的评论，继续说道。
“但那些人不愿意借牛、借种，并非他们性格恶劣或没有仁慈之心，陛下如此生气，却是委屈了您的百姓。”
“朕哪里辜负了他们！朕又不是让他们白借！”
刘凌声音有些急迫，但情绪却没有刚才那么激烈了。
“陛下有没有想过，耕牛开垦荒芜之地，和帮助农户开垦肥沃之地，所需的力气是完全不同的。荒田多杂草硬石、土质又硬，这些农户家中的耕牛早已经习惯了开垦沃土，如今被借去开垦荒地，便辛苦至极，更容易受伤。”
姚霁知道刘凌对于“种地”的概念只来自于冷宫里种点蔬菜，只能说的更加明白：“加之是借来的牛，是要还回去的，多用一时便是占得一时便宜，不是自己的耕牛也不见得爱惜，这些被租借出去的牛便会劳役过度，牛得不到休息，借出去时身强体壮，换回来时瘦骨嶙峋，谁人肯愿？”
“按户部的探访，青州的耕牛比别处更贵，一头耕牛在他州不过三四贯，在青州能售至六贯，寻常人家得一耕牛视若珍宝，即便是苦了自己或苦了自家孩子也不会苛待耕牛，这感情上的付出，有时候更大于财帛上的意义。”
姚霁尽量以情动人：“如今见到自己的珍宝被人随意奴役，还回来时更是奄奄一息，便是官府补贴的租金也不足以平息他们的愤怒。很多人家自己也要春耕，为了让这些劳役过度的牛恢复到往日的力气，不得不悉心照顾，甚至求医问药，有些因此累死病死的耕牛不提，就算好生生恢复了，也耽误了自家的春耕，时日久了，谁也不愿做这等‘善事’了。”
姚霁这一番话，不但说的刘凌恍然大悟，就连殿上一些年轻的大臣也是茅塞顿开。
有些大臣知道青州的耕牛比别处更贵，而且现在都是春耕，官府租借耕牛的价格比民间互相租借耕牛的价格要贱一些，很多人以为这些百姓是借此想要抬价，也有些人想过是不是租借耕牛过程中有不少不愉快，却没能像分析的这样清楚。
很多大臣知道其中的原委，但为了给皇帝留点面子，不敢打脸打的太过，这番话便不好当面直接顶撞，换成瑶姬皇后来说，便真正合适。
更难能可贵的是，他们的皇后并非凡人，连皇帝都不知道的“耕种”之事，她却能说的头头是道，连耕荒地的牛开垦荒地经常受伤，而人性趋利总将最后一分价值榨取干净都能明了。
一时间，不少大臣突然想到去年春天商讨兴修某处河工时她突然出声