东暖阁。
朱由检召见了徐光启、王在晋、朱燮元三位阁老和王承恩。
徐光启是首辅，什么事情都绕不过他，而王在晋和朱燮元则是具体经办者，御马监是管理军队的机构，召集这几人，就是要开个会，将具体的事情交代下。
“这次要改革的，就是宁夏、固原、延绥、太原、大同五个边镇，其中王在晋负责陕西三镇，而朱燮元负责太原和大同两镇。”朱由检指点这地图道，上面清晰的标注出了几个军镇的地理位置和境内军堡的位置。
大明的陕西省，远比后世的要大，其中还包括了甘肃大部分和宁夏大部分，面积比山西要大的多。
“其中，山西的两个边镇，朕是不担心的，这两个边镇直面的地区已经在归化城左右，如今蒙古行省的省会坐落在此，巡抚卢象升也在此地坐镇，曹变蛟也派遣了左良玉驻守此地，这一代的蒙古人正在编篡赋役黄册，不用担心。”朱由检指了下地图，然后迅速移动到陕西边上。
“真正让朕担心的，还是陕西这边，河套和青海。河套还好说，鄂尔多斯部已经控制这里，曹变蛟已经压服了鄂尔多斯部，不会有危险。但是青海却很难说，这里土司、番族、蒙古杂居，行事混乱，而且大明在此地没什
么影响力，很难保证不会有部落袭扰。”
说完，他指着一些书本，道：“这些就是文渊阁内存储的资料中关于青海的部分，你们都看下。”
说完，这些东西就被方正化分发下去，然后慢慢看起来。
大明的军力其实一直是处在退化当中的，从明初的以武力国，到现在的连蒙古人都抵挡不住，当真不知道衰落了多少。
明初，在西藏、青海、蒙古、辽东这些地方，明朝都是广布卫所，其范围非常的广，尤其是辽东，甚至远远超出了后世的疆土范围。
而随着时间的推移，这些卫所就慢慢被废弃，攻破，最终衰亡消失，最著名的就是曾经强大无比的朵颜三部。
最典型的就是现在的辽东，奴儿哈赤也不过是大明一个卫所的指挥使罢了，在更远的地方还有，只是如今这些地方都沦陷了。
不过，青海这地方要好些，地形险要，民族情况复杂，让大明的统治得以延续下来，西宁卫依然在大明的掌握当中，由西宁兵备道管辖，处理境内各大名族事宜。
在这次的改革当中，西宁卫也在其中。
“西宁卫是关键啊！”看完资料后，王在晋叹了口气。
说是资料，但都是非常老的了，如今西宁虽然还在掌握中，但是对外面的探索极少，
那些部族也不理会大明，自顾自的行事，很多部族已经消亡了大明还不知道。
“不过也不算难，有鄂尔多斯部在，多少能有些助力，况且军改征兵也不一定只征汉族，那些番族也是可以征收的。”朱由检笑着道。
“当地贫穷，以放牧为生，若是有了当兵的途径，怕是很高兴，而且茶马互市掌握在我们的手中，若是那个部族敢在这个时候惹事，断了他们的贸易就是。”朱由检毫不在乎道。
大明不缺青海番族那点东西，蒙古行省拿下来，今后牲畜都不会太缺乏，但那些番族却不同了，他们没有这么高的技术，很多东西无法生产，就靠着和大明的互市交换生活物资呢。
“话虽如此，但汉人少了，很多东西都不好办，政策也比较难以执行下去。”王在晋仍旧皱着眉头。
“这不是你该考虑的事情。”朱由检面无表情道。
“微臣身为内阁大学士，想这些也正常，今年的若是有流徒的罪犯，先发往青海，以充实当地汉族。”王在晋笑着道：“陕西前车之鉴，本官不希望出现在青海上。”
“陛下，此次虽然说是军改，但更多是涉及到民政，军户转民户，卫所撤为县城、乡、镇，多是民政工作，问问也正常。”徐光启也开解道。
他可不希望皇帝对王在晋留下一个军政双方干预的印象，王在晋毕竟是内阁一员，若他戴上了这帽子，今后内阁也将会将这样的印象刻入皇帝心底。
“倒也有理，这种地方是民政更重要些。”朱由检点头应了下，随即就扯开这个话题。
“朕已经在抽调人手，组建教官团，教官团一千人，再加上武院一百人，全部都拨给你么两个，朱爱卿地方小一些，就分四百四十个，剩下的六百六全都给王爱卿。”
就着自己的想法，朱由检侃侃而谈。
“本次征兵十五万，对这十五万军队的事情，必须要慎重，这些军队介时是要编入陆军序列的，一如现在的京营一样。因此征兵标准必须要搞，参照老陆军的例子。等到了明年，这些军队将和京营以及陆军组成大军，征伐女真。”
“征伐女真？”皇帝无意中透露出来的消息，着实让人惊讶不少。
“没错，朕已经登基五年了，也该了解了。”朱由检一脸深邃道。
“微臣明白了！”听到这，徐光启、王在晋、朱燮元三人算是对皇帝的要求有了个明确。
能打女真的部队，必须参照陆军。
“只要保证军饷不缺，微臣定然给陛下征召一支精兵出来。”朱燮元