“这些家伙。”朱由检有些哭笑不得，他是有些想法，但具体的实施措施真没有。
盐业制度从宋朝开始，就逐步过渡到由商人主导，当然，宋朝的官府在里面也发挥重要的作用，进行着指挥。
明朝继承了这一制度，但却没有管理好，而后来的满清，又继承了明朝的制度，只是加强了管理。
不过，现在盐业的主导权，朱由检要重新拿到手中，当然，也不是将商人排斥出去，而是要加强管理，将他们的运行纳入到盐业制度的体系当中。
后世的盐业就是专营制度，不论是生产还是销售，都控制在政府手中，当然，在销售上面，朱由检不打算采用专营，而是采用分销。
就是在各个省招募分销商，然后分销商负责运输，然后一级级的将食盐输送到下面的州府，以此构建一个盐业制度。
省的一级分销商以及府的二级分销商人选，都必须经过官府的同意才行，而在下面，则采用零售，由零售商呢从分销商这里批发食盐，拿回去卖。
买卖食盐不再是某一家的专营，只要能从分销商那里拿到货，就能进行食盐的买卖。至于运输的成本，则
转嫁到分销商以及零售商头上。
当然，这些成本他们会从食盐中收上来，但盐的价格官府是会定下一个上下浮动区间，一旦超过，官府就将介入。
“分销零售制度。”
几人陷入沉思当中，这个制度看起来很简洁，官府既能控制盐业的源头，又将大量繁琐的事情分包出去，只负责指导。
不过，这样会不会将权力给让渡出去？
徐光启刚一府县这个念头，就有些好笑的收起来，让渡又怎样，想收回来就能收回来，谁还敢和官府作对不成，再说了，这样的制度，那些把持了盐业的盐商，又能有一个很好的去处，不至于有太强的抵触心理。
当然，好处肯定不会和他们现在把持了盐业能比得了，但不去的话，他们能讨得了好吗？
“短时间内，食盐生产总是有限，该如何给分销商发货呢？”徐光启问道。
“以这次户部整理的人口来统计，按照人口来划分食盐份额。”朱由检道。
“倒也合理。”徐光启点头。
“一级分销商能否批发，比如缩在州府？能否绕过二级分销商批发到下面的州府？”钱龙锡问道。
这是一个很有见地的问
题。
“这个朕一时无法定夺，尔等商讨一二。”这个问题就超出了朱由检的回答范围，他真不知道，他只是听说过后世的分销制度，具体的执行，那是一窍不通。
听到这个回答，钱龙锡笑了笑，然后道：“陛下，不如这样，不花费一二级分销商，而是以州府为单位，几个州府划分一个分销商，由他们负责该地区的食盐运输和发货，如此地区小了，不耽误零售，还能精简机构。”
嗯？这个想法有点东西啊！朱由检诧异的望向钱龙锡，第一次看出，对方还有这方面的才能，他提出的这个方法，似乎比自己一二级分销制度还要好似的。
“你们讨论讨论。”朱由检干笑一声，这东西他真不太懂，只好藏拙了。
几个宰辅相互隐晦一笑，原来皇帝也有不懂的地方，等小笑完，他们才热烈的讨论起来，而朱由检则支着耳朵，静静的听着。
“我觉得可以，不应该局限在行省范围，有时候相邻的两个县交通便捷，从旁边拿反而比从上一级分销商拿成本低。”王在晋从交通方面考虑。
“但这样的话，垂直分销商也有这个问题，他们的范围重
叠处，总有价格更低的。”熊文灿问道，不论是垂直分销还是一二级分销，都有这个问题。
“只要零售商能拿到低价盐，我们就让他们拿。我们先根据交通运输定下分销商的大概范围，却不固定边界，让他们自己去争夺，去拉拢下面的零售商，等一番争夺下来，他们的分销边界，自然就固定下来。”王在晋沉声道，不知道是不是当过兵部尚书的原因，他的方法都充满了一种兵戈的味道。
“让他们自己争夺？倒是可行！”徐光启略略一想，觉得这主意还不错。
在封建时代，运输成本是非常巨大的一个开支，就像粮食这种便宜的东西，沾上了运输成本，都能让九边崩溃。
而目前商量的这种分销商自己抢夺划分分销区域的行为，就是运输成本的磨合，当运输成本趋于一致的时候，分销范围也就固定下来。
之后只要照着这个区域发货就行，直到下一次交通的发展。
“那假如，其中一个分销区域，被周围的其他分销商全部侵占了呢？”钱龙锡试探的问道。
“基本不可能发生这种事情。”王在晋否决道：“一个分销商的区域这么大
，总有比他更远一些的地方，不可能找不到出货的地方。”
“交通，如果其中一个分销商掌握了一个交通方式，而周围几个分销商没有掌握呢？比如海运，再比如木轨马车！”钱龙锡小心翼翼的看了眼皇帝。
他说的这两个交通方式，完全掌握在皇帝手中，一旦皇帝和哪个分销商共享这两个交通模式，