转眼就是一年过去，嬴荡在继位的第一年，平定蜀地之乱，灭掉义渠，丹，犁三国。接受各国祝贺，东出与魏国议和，短短一年时间，能做出这么多的事情。倒也算交出了一份满意的答卷。唯一让人病垢的就是，在对待嬴驷老臣的事情上。
这位新王的处理有些让人寒心，所谓一朝君王，一朝臣，很多大臣被迫告老还乡，或者是明升暗降，进入一些不重要的部门。这一年的冬月，咸阳城再一次白雪皑皑，大雪让咸阳城变成了一个白色的世界。
街面上也没有往日的活跃。老秦人在这样的天气中，更多的是窝在家中烤火，或者成群在酒肆内喝酒聊天，谈论当今局势。王宫中，内侍们在清理积雪，这一日，嬴荡穿着厚厚的貂皮袍子。带着甘茂走在王宫后花园。
虽然寒风冷冽，可嬴荡他们却并不感觉寒冷。后花园的湖面已经结冰，荷花枯萎看不到任何的生机。走在后花园的小路上，看着远处的雪景，近处的冰面。嬴荡的脸上非常高兴。甘茂跟着，感受到了嬴荡对自己的看重，心中还是非常激动的。
在巴蜀，甘茂立下战功，丹，犁两国纳入秦国版图。嬴荡找了一个借口便把甘茂召回了咸阳。在大雪封山之前，甘茂回的咸阳。两人走着，嬴荡突然说到：“长史，知道今日本王找你来，所为何事吗？”
“大王，您英明睿智，臣自然不知有何事？”甘茂拍了一个小小的马屁。当然，嬴荡是很受用的。哈哈一笑：“好了，长史，虽然知道你是在拍马屁，不过本王能得到你这样的话，倒也舒坦！今日找你来，乃是为了一事！本王打算废除大秦的相国制度！”
“什么？废除大秦相国制度？”甘茂脸上表情有些变化：“大王，当今天下，所有诸侯有有相国，这，这您难道想改回原来的秦制？”
“不，自然不会改回原来的秦制。大秦变法，国富民强，本王再糊涂也不会自断臂膀，自毁前程的。只是，本王不想与山东诸侯为伍。既然他们都有相国一职。那好啊，本王就偏偏和他们不一样。本王把相国改为丞相。而且，还要设立左右丞相！”
“大王，您这！”甘茂眼角一动：“如此似乎您在下一盘大棋？臣愚昧，还望大王指教！”
“不错，本王设左右丞相，乃是为了巩固现在的权力。自从张仪离秦之后，我叔父公子疾做了相国。你不觉得相国的权力太大，对君王是一个威胁吗？所以，本王要把权力分开。这第一步，便是改变相国，
本王打算让你为丞相兼上将军。而我的叔父公子疾，则是右丞相。职务上，你略高一点！”
“这，这！”听完嬴荡的话，甘茂彻底激动了。说话都有些结巴：“大王，以臣的资历，战功若成为丞相。只怕，朝中大臣会不服气。”
“本王用人，才不会在乎别人的看法。本王想知
道的是，若让你成为丞相，你会从哪些方面来帮助本王，改变秦国的现状！”嬴荡勇武，有志气，这是秦国朝野都知道的事情。同时，他也非常的霸道，自己认定的事情，是很难改变的。
“大王，突闻此事！臣还有些没有思绪。不过对治国，臣倒是有一些粗鄙的看法！”甘茂平复自己的心情，出将入相这是所有士子的追求。现在机会就摆在自己面前。由不得甘茂不小心应对。思索之后：“治国之道，无非是从律法，内政，外交等方面入手！
臣若能作为丞相。必定从秦国新法的漏洞着手！大王，臣研究秦法多年。发现其中还是有很多需要改变的地方！”
“哦，看来本王没有看错人！长史，有什么话你且直说！本王静静听着。”嬴荡来了兴趣。甘茂一咬牙：“其一，修改秦国的田律！如今大秦虽然有了分配土地的内容。然则，在农田的管理，保护，山林的保育方面还有缺失。这是我大秦需要完善的地方。只有这样，才能保证大秦土地不会荒芜，流失！臣这田律功分为数条，就不一一向大王细说！
其二，修改现在册封疆域。对各家，对有功之臣进行的封赏进行调整。
其三，巴蜀之地，臣亲自去过。哪里的土地虽然肥沃。然则，空有肥沃之地，丰富的水源，然则水不能入田，很多土地都不能得到浇灌。若能疏通河道，巴蜀之地才能真正的成为大秦粮仓！
其四，修建堤坝，修建桥梁。把一些艰难的道路连接起来，在一些干旱之地修建山塘，水库。这样，就不怕干旱之年出现灾荒了。”从这几条来看，甘茂在内政方面，还是有一些自己的见解的。嬴荡是越听越喜欢。
最后哈哈一笑：“哈哈，谁说我大秦只有张仪才能治国。我看你甘茂就不错嘛！本王之前还有疑虑，现在没有了！长史，你先下去，明日本王要朝议！”
“诺！”甘茂心中一喜，说完之后转身离开。翌日，虽然鹅毛般的大雪还在飘落，可天色渐明的时候。朝议的鼓声响起，各府的马车向王宫而来。王宫内外的道路上，到处都是车辙印。天色彻底变亮，王宫大殿内。嬴荡坐在王位，大臣们一个个非常好奇的模样。
按照正常情况，在这样的天气中，嬴荡是不会进行朝议的。现在朝议，肯定会有大事发生。所有人都看着嬴荡，只有甘茂有些激动。时间