孝公说的一愣，有些不相信的看着他：“还有几百人的缺额？这怎么可能。我大秦几百万的百姓，难道连一千人的壮丁都没有？你说说，这是怎么回事！”
姚卫国叹息一声：“君上，这要是灭国之战的时候。也许百姓们会毫
不犹豫的参军，可是这平时！就没这么积极了！末将到过很多的村庄。路途所见所闻。终于算是明白，为什么百姓们不愿意当兵，不愿意劳作了！”
秦孝公有些疑惑：“哦，那你说说！”
姚卫国低着头：“君上，末将要是说了！您可得恕我无罪！要不然，打死我，我也不敢说啊！”
秦孝公摆手：“在本公面前，你还先给自己买保险了！直接说就是！”
姚卫国一咬牙：“君上，末将带着弟兄们，一路西行。远离栎阳的世家大族，为的就是从基层招兵，因为他们。没有这样那样的关系，更容易管理，更加听从军令。更加容易成为一支真正的精锐！
可是跑遍了大秦的山川，也没有百姓愿意把自己家的子弟送来当兵了！你要说百姓不爱秦国，那是不可能的事情！
想想这些年来的每一次大战，那一次不是在危机时刻百姓们纷纷拿起武器，冲在最前面！末将也见到过很多为了我大秦，征战沙场，最终落下个残疾的结局的勇士，老者！他们，有的是断手，有的是断腿，更有的直接是成了名副其实的半截人！
其中有的是普通的士卒，有的是军官！甚至有人做到了千夫长。君上，您要说他们不勇敢，可能吗？可是就是这些人，到了现在，他们不愿意把自己的子弟送到军队，咱们能怎么说他们？说他们对大秦不忠？还是说他们怕死？只怕说出来，咱们自己的良心都过不去！
末将就一直在考虑，为什么会有这样的事情发生，这还是那一个人人冲锋在前的秦国吗？显然不是！秦国病了，有毛病了！造成他们这种行为的决定因素，只有一个！那就是秦国的法律有问题！
君上，同样是做军官，平民和贵族就会有两种不同的结局，同样是战功，贵族却能得
到赏赐，而普通的百姓子弟呢？就只能冲锋，所以，他们现在都不在愿意让自己的子弟上战场了。”
姚卫国的分析，让秦孝公心里很不是滋味。诚如姚卫国所说的这些事情，秦孝公自己也是有很大的触动和感觉的！可是却没有什么好的办法来解决！于是看向姚卫国：“既然你看到了症结所在，是不是有什么办法可以解决啊！”
姚卫国清楚，这个时候。他要推动一把，为了秦国推动一把。于是行礼说到：“君上，百姓们要求什么？其实，他们的要求很简单。就是有住的，能吃饱，能穿暖，一家人和和美美的过日子！
用通俗一点就是老婆孩子热炕头！可是现在的大秦，连这点基本的保障都不能给他们提供！末将知道，这是一个很庞大的工程，末将自然也不好说什么。不过就末将目前招兵的办法，倒是想君上给末将一点特权！”
“什么特权，你说说？”嬴渠梁好奇的问到。
姚卫国低着头：“末将希望，能够允许末将分给自己部下田地。作为他们当兵的条件！不知道君上答应否？”
姚卫国的主意，让嬴渠梁心里就是一跳，他仿佛看到了一个让秦国变强的方法！只是，这个办法却会让很多人难受，甚至是反对，叛乱！
既然已经是一国之君，嬴渠梁自然不会惧怕这些。也许让姚卫国去试试水，一点点的撬动这个僵硬的国家，会有想不到的结果！于是嬴渠梁下定决心：“好！这个本公可以答应你！不过你要保证，给本公招到最好的兵员，将来成为我大秦战场上的利器！”
姚卫国猛然行礼：“诺，君上！”都是聪明人，秦孝公自然知道。这也许是姚卫国在点拨一些什么东西，却不能直接说出来！看着行礼的姚卫国，秦孝公有些会心的笑了起来！