二月一日，是一个特殊的日子，因为这天，士颂成立了议会制度，开创了一种新的政治制度先河。
这日士颂召集了蔡邕、吕范、郑冰儿、蔡玉等一众人，组织了第一次交州会议。
会议开始时，士颂向大家介绍了议会制度，并解释说这个制度将有助于提高决策效率和透明度，促进社会的稳定和发展。接着，他宣布了各个部门的分工安排：
-蔡邕负责教育领域，包括学校建设、师资培训和学生管理等方面。
-吕范负责军事方面，确保军队的训练、装备和战争动员等情况。
-和洽负责人事和官员调动，选拔优秀人才担任重要职务。
-郑冰儿负责刑事司法，维护社会秩序和公正。
-蔡玉负责营建工作，包括城市规划、基础设施建设和房屋建设等。
-郑雪儿负责财政工作，管理税收和公共资金的使用等。
此外，还有十位议员参与讨论，分别是虞翻、戏志才、王雪、李俊等人。不过这人数只是目前暂定，后期根据实际情况再定。他们将共同商讨交州的重大事宜。士颂表示，他可以选择参加或不参加议会。但无论如何，他都希望大家能够充分发挥自己的智慧和能力，为交州的繁荣做出贡献。
最后，士颂鼓励大家积极参与议会活动，提出自己的意见和建议，共同推动交州的发展。他相信，通过这种民主的方式，可以更好地满足百姓的需求，实现社会的和谐与进步。
他们是目前交州各方面的主要官员，另外虞翻是专门负责议会的相关准备工作和通知众人来开会。每周至少进行一次大议会，就是所有人都来参加议会，如果议会成员有重要事没来，也可以派一个重要代表过来。毕竟现在大家都身兼多职，很多时候可能忙得分不开身。
如果交州发生紧急事件，虞翻就要组织议会，共同商议，不过这不是要所有议员都到。凡是涉及到的该类事件的议员及代表过来，比如说某个地方发生叛乱，那么像吕范、戏志才、郑雪儿等人就要来参加议会。共同商讨该如何平叛，由谁领兵，派哪些武将和谋士，出兵多少，还有需要多少钱粮等战前工作。等商议好，然后就出兵。等战后还要商讨这次战事的经过，运用了什么计策，损失什么，得到什么，这要记录下来，形成军事记录，以后让其他将领观看学习，还有伤亡将士的抚恤金等等。
如果是一些小事情，就由各司各部门自行解决，这样就不用上报的了。不然到时候什么琐事都要开会决定，就是浪费人力资源。
士颂提出这个方案后，大家都认为非常不错，但也有人担心虞翻的工作量过大。毕竟，如果同时发生战争、刑事和建设等多个重大问题，虞翻可能难以有效地组织议会讨论。这时，就需要有一个更高效的机制来协调各个方面的事务。因此，有人提议可以设立几个议会小组分别处理不同类型的事务，以减轻虞翻的负担并提高决策效率。
这样一来，虞翻可以专注于主持议会，而各个议会小组则负责深入研究和提出具体建议，最后再由议会进行综合审议和决策。通过这种方式，可以更好地解决交州面临的各种问题，并确保决策的科学性和可行性。
对于此事，士颂就说:“可以建立一个议会司，由虞翻担任司长，方慧和薛综为副司长，再招纳一些小吏，这样就可以了。再说遇到同时发生的大事，可以统一讨论。”
“州牧大人想得周到，这样更能有效的解决诸多事件。不过州牧大人还是亲自参与的更好。”和洽思索片刻后，认真地对士颂说。
士颂听了他的话，点了点头表示认可，但随即又皱起眉头：“话虽如此，但是本将要做的事情还很多，不可能随时都会参与各项事务的处理。再说如今一州之地很大，发生的事情可能很多，本将也不能事事都参与的。”
“州牧大人所言极是，但是如果遇到一些重要的问题呢？比如军事上调兵遣将，此等大事，必须要州牧大人亲自处理。若是有人借此机会拥兵自重，岂不是会带来极大的麻烦？”吕范语气坚定地提出自己的看法。
“子衡说得有道理，如果真的出现这种情况，到时候可就晚了。”戏志才附和着吕范，表示支持。
士颂思考了一会儿，意识到他们的担忧是合理的，于是开口说：“你们说得很有道理，看来是我考虑不周。不过你们可以先讨论战前的准备工作，然后把结果给我，由我来做出最终的决定，这样应该就能避免类似的问题了。”
对于这个决定，大家表示赞同，认为军事大权必须牢牢抓住在州牧大人自己的手里。这样防止叛乱的发生，也防止一些将领和议员相互勾结，拥兵自重。
经过一系列的探讨，最终确立了议会制度的相关事宜。并且开始实施议会制度，如果出现了什么问题，等过程中再进行完善。
第一次议会就商讨了关于出兵合浦郡的事情。士颂认为先招降一些愿意投靠的郡县官吏，对于以为不服从的，就直接用武力解决。
戏志才对此说道:“州牧大人，目前苍梧郡人口众多，郡兵和豪强私兵也不少，比较难对付。不过州牧大人占据大义，声称他们藐视朝廷