短短几天时间，就陆续有不少新兵前来参军，霍将军就再顾不上沈娴和苏折的事。
按照目前军营里的士兵人数，已经不需要再招募新兵。
况且那些新兵还是前几日大破朝廷援军时四处逃窜时留下的，几乎都是老百姓，若全部收纳进军营，质量也参差不齐。
霍将军不能把他们编进军营，只能等战后把他们遣送回京。
这些无家可归的新兵滞留在刲城也是不小的消耗，可是又不能丢下不管，不然灾民四起，好不容易平定下来的地方又会混乱。
这可愁坏了霍将军。
连轻舟怂恿道：“何不去问问老师，他定有良策解决。”
霍将军想起先前他还劝沈娴提防着苏折，眼下就又要去讨教，对此心里毫无压力。霍将军拿得起放得下、粗犷豪迈，在军营里混迹多年，明显是个厚脸皮，况且这还是涉及民生的大事，丝毫马虎不得。
于是他暂且放下成见，腆着老脸去找了苏折。
彼时苏折正教沈娴演练沙盘，两人都在军营里。
霍将军先没有出声打搅，见苏折神色淡然，处处指导详尽，通过沙盘上不同的地形教沈娴兵法奇招，沈娴习得也极为认真。
虽说不用沈娴亲自领
兵打仗，但是她也需得涉猎军事，在这方面多懂得一些总归有利无害。
霍将军一时竟好奇，还有什么是他苏折不会的。
或许连青舟说得对，苏折若真有异心，何必这样苦心指导公主，他完全可以把公主培养成一个事事都依赖仰仗他的人。可是他没有，公主能有今日之担当独立，全都是他在引路。
眼下沈娴聚精会神，丝毫没发现霍将军的到来。
苏折手指拨下沙盘上的两军小旗子，重新与沈娴排兵布阵，适时闲淡开口道：“霍将军有事？”他眼帘未曾抬一下，却早发现霍将军来了。
沈娴闻言抬起头，才看见霍将军，道：“霍老什么时候来的，怎的来了也不出声？”
大概是渐渐放下心结，霍将军心里也一阵松快，哈哈道：“看苏大人的兵法演练，我也受教得很。”
霍将军走过来，也不拖泥带水，把他遇到的难题说了一遍，又道：“这军营里的事我熟手，可关乎百姓民生，还不敢大意，所以过来问问，苏大人和公主有什么好的办法没有。”
苏折也不意外，大破朝廷军营时，许多的新兵散落在外，等他们观望着南境大军并没有赶尽杀绝以后，陆陆续续前来
投靠也是必然。
眼下大楚四处灾荒战乱，若是不来投靠，凭自己之力，他们无法回到千里以外的京城。
苏折先问沈娴道：“阿娴，你的办法呢？”
他先问了沈娴意见，而不是替她做主，这一细节落到霍将军的眼里，又是一番暗自感慨。
沈娴想了想，道：“先前各地方的灾民百姓，将军是如何处理的？”
霍将军道：“城内集中施粥，并分派粮种，让百姓把荒芜的土地耕种起来。”
沈娴道：“现在也继续这样做不行么？”
霍将军叹道：“刲城外的土地已经分配给了百姓，没有多余的土地了。”
沈娴挑眉道：“可我们来军营时，分明见城外仍有大片荒芜的土地无人耕种。”
霍将军道：“灾荒战乱时期，也不乏有好吃懒做之人，每日依靠着军中分出来的那点口粮过活。”
沈娴面无波澜，一边手里捻着小旗子在沙盘上忙活着，一边道：“光是军中粮饷的消耗就已十分惊人，何故还要养那些散漫懒惰之人。颁令下去，分派出的土地，若两日之内还无人耕种，便把土地收回，重新分派给那些新兵。想要土地的人多的是，资源不可以浪费，否则等入冬以后必
定又是一场灾荒。城外土地不够，就往外扩展开垦，只要让那些新兵有了庄稼种地，待庄稼在土里生根发芽，等到今年收成前，他们还舍得离开此地吗？”
霍将军感觉眼前一亮。这样一来不仅安顿了新兵，还能把秩序安定下来，是件一举两得的事情。这些流落的新兵只要不在战时到处迁移，也是解决了一个麻烦。
沈娴抬起眼来看他一眼，道：“人人守着那一亩三分地过日子，如此刲城内外可安矣。今年天气不错，早早播种，定能有一个好收成。”
霍将军合拳，喜道：“我看此计可行！苏大人觉得呢？”
苏折浅浅牵了一下嘴角，道：“就按公主说的办吧。另外，霍将军还可安排他们伐木筑屋，三两天内便能有个栖息之所。”
霍将军道：“好，我这就传令下去，军营里闲散的士兵多得是，别说修屋子，修座城出来也不在话下！”
想要发展城郡，先修房安民是第一步。在他们的努力下，往后的刲城，比今日的刲城扩展了一倍不止。
眼下那些新兵在此处安顿下来以后，有了房屋和土地，等熬过了今年又有了收成，谁还想要千里奔波？
若是刲城发展得可观
，只怕就恨不得将远在京城的亲人接到刲城来生活了。
霍将军风风火火去办了，刚出营帐，就听沈娴隐约在道，“方才练到哪儿了？再重来