羽林血鹰不理沉默的依洛晨风。低头拿着直尺在地图上画来画去。他估计如果放开暴风城王国的难民进入的话，很可能会在短时间内有大量难民涌入，人数估计，至少3万到10万之间。
因此在计划上要做大规模的变动，因为如果真来这么多人，那么他上一年尽力屯积的粮食，很可能没有一粒可以卖得出。可是他又不想自己损失这么多一大笔金币，这笔费用他要想办法转嫁到人类王国的头上。
嘉德迪瓦说的对，人类的难民应该由人类国家来接收。接收难民的主要难处在于，食物和生活必须品的补给及其难民管理。现在粮食那么贵，而战争的扩大程度又远远超出了人类的预期。暴风王国的大量难民出逃，都给各国都带来了不小压力。
粮食不足而管理不好的话，很容易引发难民的暴乱。战争年代，粮食比金币金贵。所以他接收大量难民，就意味着要支出大量的生活必需品。这些东西他要转化为金币向人类国家讨要回来。
所以他得想办法，在半路上先与希尔瓦娜斯的谈判团接头商量一下。他认为人类王国会很乐意支付这笔费用，至少暴风王国会愿意支付。否则人民都没有了，他们还怎么征招士兵？但是在与希尔瓦娜斯的谈判团接触之前，他必须先把原本的发展计划做出相应的改变。
他将海边平原的地图，用一条直线，将平原由南至北分成两块均匀的狭长两片，然后再由东至西画出了无数密密麻麻的线条。其实简单的说，就是一个头北脚南的丰字形，只是这丰字横线多得数不胜数。
这些线条就是他预想规划中的道路，道路中间的区域，就是留给这些难民开荒居住的区域。他要趁着大量的难民涌入的机会，将这些区域能种田的地方全部开荒成良田，一些丘陵地开荒成果园。反正他现在有地有粮有军队，先养着这些难民一年没什么问题。现在是春季，及时垦荒一部分，秋季就有粮食收成。
难民是一个很特殊的群体，光给吃穿还不行，一定还要给他们活干，否则每天无所事事之下，很容易出现动乱。他不怕这些难民会闹出什么幺蛾子，太过嚣张，只吃不干，还闹事的那些大小流氓，他会毫不犹豫的赶出幸特兰，丢到人类国家。
新招的奎尔丹尼斯城卫队，必须尽早移防到奎尔丹尼是城里，好把上边人类和巨魔军队全部调回到海边平原，还有13的人也要尽快调回。另外，不管怎么样，一定要让希尔瓦娜斯尽快放回祖迦的600巨魔和雪豹和恐狼两支部队。
这样奎尔丹尼斯城就有1000个精灵组成的城卫队驻守，防止辛特兰的邪枝巨魔进攻。海边平原这片地方，由600精灵组成的城主近卫队，和1200祖迦手下和邪枝巨魔组成的巨魔军队，及其13手下估计近千多人的人类士兵和水手。另外还会有雪豹恐狼中队200人。
海边平原这里一共会有2000多到3000多各族士兵。就算难民来个10万8万的也不必担心，难不成每个人都起来闹事?真敢闹事，在矮人那边训练座狼和暴熊的1800正规野战精灵游侠，是吃素的不成?乖乖听话干活倒也罢了，敢闹事，他不介意杀个血流成河。
这些难民的平常管理上，他计划让13他们的人类士兵去做，巨魔只管守卫和镇压暴乱事件。他绝对不会相信巨魔杀人类会手软，精灵组成的雪豹和恐狼两支中队一般作为应急部队。城主近卫部队人员不够，现在就只有400多人，还是新招人员。平常训练为主，兼任守卫码头的重要区域，一般不会参与其中的难民管理。
“你在干什么？”依洛晨风见他不停的又写又画。
“事情来得太突然，有些计划必须更改和提前进行。”羽林血鹰头也不抬的说。
“你画的这些线条是干什么的？”依洛晨风不明所以。
“规划中的道路，南至北由一条宽10米左右的道路连通。东至西，每隔一公里修一条宽6~8米的次道路与主道路交叉。道路交叉分隔的这一片片区域就是难民的安置点，将难民按1000人为单位，分在那里建立村庄，开荒种地，能耕则耕不能耕地的，则开荒成果园什么的。”羽林血鹰依旧没抬头。
“啊，你要收留多少难民？”依洛晨风看着密密的线条吃惊的问，这么多道路得需要多少人来修呀!
“来多少收多少，3万不嫌少，10万8万不嫌多。反正我不会白白的给这些人吃喝，他们既然来了，就得用自己的双手养活自己。我是有粮，但是如果来个10万20万人，我能撑得了多久？山一样的粮食都能被他们吃光。”羽林血鹰说道。
“你不是在收留难民，你是在抓奴隶！”依洛晨风说。
“什么抓奴隶？在战乱年代，给他们一个安全的栖身之所，已经是很不错的了。怎么着？来了还想衣来伸手饭来张口当大爷不成？反倒让我这个城主每天忙来忙去去挣钱养他们？保护他们？”
羽林血鹰说道：“再说了，他们开荒种出的粮食水果也不是全部收完，我只是收其中两三成，其余全归他们自己，当是交税就是了。每个村庄负责修建所在村庄的规划道路，一年完不成就两年三年。”
羽林血鹰指着地图说道