华夏百姓大会下院最近正在为服兵役立法争吵不休。
“如果每个人都要服兵役，华夏根本需要不了这么多将士。”一位会员说道。
“如果不立法服兵役相关法案，如果一旦发生外敌入侵的大战，如何保障国家不被侵害？难道学以前的朝廷，强行抓所有适龄的人入伍？”随即有人反驳道。
“以华夏如今实力，谁能侵犯华夏国家？”
“此言过于幼稚，未来的事情谁能保证？
何况立法的目的要考虑到所有的可能。”
“兵役法案应该落地，每名华夏成年男子服兵役是基本责任。
这还能磨练华夏百姓性格。”
………
看着吵闹的人群，下院院长审配敲响了手里的木锤。
很快，大家停了下来。
审配接着说道，“我谈一下自己的想法。”
“华夏百姓服兵役的草案是上院起草的。
对此前相关法案进行了修正。
防患于未然是我们百姓大会其中责任之一。
预计华夏百姓今年总人数将超过6500万人。
所有成年男子都服兵役显然不太现实。
不过，各郡的武装部队完全可以承担民兵训练的基本任务。
加入军队优先按照选拔条例进行，如果需要扩充部队时，各地民兵直接转入后备兵源之中。”
审配的话大家依然在不停讨论。
“审院长，这样一来，地方各郡武装部队权力是否过大？”一名会员开口说道。
这种担忧很正常，以辽东郡为例，人口超过一百五十万，达到服兵役的男子超过三十万，如果由地方训练，必将产生隐患。
“我认为没那么严重，首先，各郡武装部队上限是300人，只有这300人才有军事武器装备，华夏的各大兵工厂不属于地方。
另外，郡里的武装部队只负责达到服兵役人的训练。
按照上院提案，辽东郡实际需要服兵役的男子最多三万人左右。”
“你的第一条我认同，第二条并不合适。
将士训练仍然不能归于地方。
地方武装部队和军队训练有所不同，地方武装部队是保证地方安全的，是维护地方稳定的。
军队是对外的，是保护华夏安全的。
前者是以排除隐患确保百姓安全为前提。
后者是杀伤敌人减少自己伤亡为目的。
说句实话，前者以防守为主，后者以进攻为主。
防守的人教进攻的人进攻？
这样并不可取”。
“有道理，现在华夏太大，服兵役以战略区就近为原则。
服兵役将成为华夏百姓的义务和基本责任。
不过，华夏现在并不缺少兵源。
眼下依然以目前募兵为主。
如果募兵兵源不够，将启动正式服兵役制度。
地方武装部队没必要掺和到华夏军队之中来。”
……
就这样，一群人经过几天争论才将兵役法案落实下来。
华夏最终采取募兵制和兵役结合的办法。
各地民兵依然保留，只不过成为自愿选择，各郡武装部队每年不低于十五天对其进行军事训练。
大统领府，荀彧坐在刘恢面前。
他递了一支烟给刘恢，刘恢接过来没有点上。
他看了一眼荀彧，“你的意思是南方一些郡土地面积太大了？”
荀彧点了点头，“大统领，南方的郡我们基本是继承朝廷而来。
当初朝廷这样划，主要是南方人口太少。
随着不断开发，南方人口增加很快。
一些郡人口增加是一回事，主要是面积太大，各郡不便于管理。”
刘恢点燃香烟，赞同的点了点头，这点他是知道的。
南方扬州和交州、益州个别郡比未来一个省还大。
华夏现在减少州这一级，地方上就是郡—县（区）—乡镇—村，以牂牁郡为例，比后世贵州省的面积还大。
交通又不便利，很难对地方进行管理。
“荀院长，让华夏负责地理勘测的人将各郡地理面积、山水、人口数量等拿出一份方案出来。
你也清楚，今天的华夏并不是谁一个人能一言而决。
这事必须要通过百姓大会才能实施。
不过，这事眼下不用急，最好是让地方提出来。”
荀彧笑了笑，他明白刘恢的意思，那就是等到地方政府感到力不从心时，他们会主动提出，这样更好解决，华夏中枢对地方不能过度干涉。
“大统领，各郡发展经济不用我们参与以后，我们的工作轻松了不少。”荀彧感叹道。
“我们现在都要转型，在我想法之中，未来大统领府，也就是像我们这样的一帮人，未来主要是制定战略，帮助国家把握方向就行。
地方政务主官都是民选的，他们自然会对其负责。”
荀彧想了想，“大统领是担心中枢干涉太深回到从前？”
“有这个担心，但是并不怕，因为这些人是民选的，他们不会听从我们。
就像