。”刘恢不管大家的惊讶，大家并没有问地图来源，他们相信刘恢，就像相信自己一样，他们更加清楚，刘恢不会拿这个来忽悠大家。
“天下这么大，海外还有无数国家，你们说怎么办？”刘恢问完以后，站在地图一旁，任由大家讨论。
“文和，我们不去占领吗？”阎忠早已经融入了辽东，对他来说，辽东就是自己的家。
“老师，占领了如何治理？高句丽、扶余、三韩、靺鞨、鲜卑、倭奴、占婆、扶南等地，为了把这些百姓化为辽东的百姓，我们移民了太多的人前往，时至今日，辽东百姓已经超过三千万了。”
贾诩的话，不但是阎忠，就是身旁的司马徽和庞德公几人也陷入了沉思。
因为贾诩说的是对的，不可能把这些地方都化入辽东，辽东目前就算打下也吞不下。
管宁继续说道，“每个朝代为何刚开始兴盛，后面衰落？
殿下说，除了不知人间疾苦的皇权以外，还有一点很重要，那就是乱世死了太多的人，人死多了，自然土地就有多余给大家耕种，一旦人口增加，社会矛盾必然加剧，我们不能只看着土地，应该让更多的人做其他事情，比如工商业等，通过技术，提高粮食产量。”
卢植苦笑着点了点头，辽东把粮食产量从不到两百斤《现代计量一百斤》提高到了四百多斤，这就能够多养活很多人，水车、水库的出现，让山地、坡地也能实现高产，辽东粮食早就有富余了。
“这一点老夫是相信的。”
管宁继续说道，“殿下说，因此我们要启智，要让百姓变得聪明，懂得分辨是非恩怨，或许短时间看上去国家思想混乱，然而对长远发展利远大于弊，我们不去改革，指望谁去？每个人上来都是想当皇帝，谁愿意去？
与其被打入历史尘埃，不如主动求变，否则，未来子孙后代必然大骂我们，为了自己私欲，置天下百姓不顾，只知道压迫百姓。
殿下说，这些不是他希望看到的，人都有私心，他也有，只不过，十年前，看到冻死、饿死的百姓以后，他知道了，如此下去，百姓的生命就像韭菜一样，隔了一茬又一茬。”
卢植不知道该怎么说了，话糙理不糙，历代统治者不就是这样对待天下百姓的吗？他们只要自己江山稳固，百姓在他们心中，恐怕和蝼蚁没有多大区别。
卢植抬头看着台上的刘恢，一时感慨万千。
刘恢双手轻压，示意大家安静，由于讨论激烈，足有三十息，台下才安静下来。
“我一直在想，什么样的的社会制度才适合辽东呢？”
“这个问题，每个人都有自己的答案。
在我看来，利于辽东所有百姓的制度就是好制度，同时要兼顾自我修复能力”。
“想要自我修复，那就不能有绝对权威，要有权力制衡才行，这是其一。”
很多人不解，为何会这样？权力制衡只是其一？
“你们想想看，长期都是同样一批人执政，百姓大会能完全制衡吗？显然是不能。”
此时，台下部分人点了点头，他们明白刘恢所说，执政的人形成了利益集团，他们就会慢慢蚕食其他人的权力，这是人性所决定的。
“因此，未来的辽东要有轮流执政的组织，也就是说，不低于两个组织，一个执政，另一个就要负责监督和纠偏，只有内部形成竞争，才会具备一定的修复能力和对权力的限制。”
此时，大部分人都明白了，也就是说，未来有两个不同组织的人成为候选人。
“同时，这类组织不要限制，还得适度允许发展，因为他们的存在，就是一种监督。”
“或许大家会问，这些钱从何而来？
首先，这些钱不能来源于百姓的税收。”
大家眼巴巴望着刘恢，荀彧此时多少有些明白了，明白了刘恢此前和自己说的那一番话。
“各大会派的费用主要来源于会费、同情者募捐、社会募捐、会派事业的合法收益等。
他们不属于任何机构，但是可以负责自己言行发表意见。”
荀彧和贾诩这些顶尖聪明的人，瞬间就明白了，刘恢是要用更多组织和分权，不让回到独裁的道路上去。
“各级地方主官选举，每个候选人的宣传费用是一样的，这些钱，是由一个普选基金会统一管理运营。
例如：一个县长候选人的宣传费用是五千华元，那么这些钱基本都是辽东各地的人捐赠的，每一分钱必须落实去向和用途。
这是候选人基本公平的保障线。”
“接下来，谈一谈未来都城的问题。”
刘恢让人挂了一幅巨大地图，这里包括辽东接下来要掌控的土地。
看到地图，大家面面相觑，因为实在看不到这么远。
军队上的人，纷纷拿出望远镜。
“奉孝，能看清吗？”郑玄精神状态一直不错。
“老师，只能看个大概。”对于郑玄，郭嘉内心是尊敬的，对方教的一些礼仪他未必喜欢，不过，郑玄为人和学术，让人很难挑剔。
郭嘉顺手递给郑玄，郑玄拿出自己老花眼戴上，拿着望远镜，他点了点头。