辽东这么久，居然还是看不明白殿下？”卢植此时心里很复杂，他不明白，刘恢为何放弃唾手可得的大权，而走一条古人从未走过，遍布荆棘之路。
“师兄，殿下心中装的是天下百姓，我曾经也有过同样疑问，也问过殿下。”管宁对着身旁的卢植说道。
“殿下怎么说？”
“殿下问我，文帝、景帝时期百姓和现在比如何？
我回答殿下，那时轻徭博赋，也是大汉近四百年来，难得百姓过的轻松点的日子。
殿下摇了摇头，他说，如果我们不变革，一万年后，百姓依然不识字，依然食不果腹，依然被人欺凌压迫，因为我们已经从上到下形成了巨大的利益集团，换个朝代，世家豪族和地主们依然存在，百姓依然没有上升通道，依然没有多余钱粮读书。”
“百姓大会正式通过的律法，那就是公司年营业额超过两千万华元后，公司必须释放不低于30%的股份出来，作为员工分红，这部分股份，不包括公司高层股份。”
刘恢之所以赞赏，是他担心未来贫富差距进一步拉大，因此，一开始就要限制，制定政策出来。
不少人默默点头，他们知道，这样一来，普通百姓的收入必然增加。
“辽东现在制定了两条税收，一个是辽东国税，另一个是地方税收。”
此时，很多人心里咯噔一下，刘恢早就说过，吃大锅饭容易让人产生懒惰，看来，未来大家压力会更大。
“未来，大家要平衡地方财政，同时要发展好地方经济。”
“接下来，各地要压缩公务员数量，能一个人办的，绝不能两个人办，如果有吃空饷的人，部门一把手就地开除，永远不能从政。
你们要记住，我们用的每一分钱都是辽东百姓缴纳的，他们有权知道钱去了何处？
我从进入辽东时就说过，我们要建立一个从上到下讲规则的国家，而不是依靠道德约束的国家，因此，律法还得一步一步健全起来，真正做到有法可依。”
“辽东不少乡镇建立了学校，很多人在说，教师依然紧张，那就按照需求增加大学相关人数…。”
“目前辽东医疗进步比较快，很多病都能治，原本的保险不足以支撑接下来的开支，因此，费用会逐步提高，要对百姓进行充分说明。”只要交了保险，辽东的医院除了收取挂号费，其他不允许收取一分钱，辽东实行的是医药分开，医院只是负责看病，买药直接去正规药店就可以，有保险买药也是免费的。
刘恢心里非常清楚，眼下医疗压力小，是因为能治病的范围小，未来，医院压力会很大。
“十年来，农业技术进步不小，产量也得到了不错的提高，辽东基本解决了吃饭的问题，今后无论何时，吃永远是基础。”
“养老保险已经正式通过立法了，很快就正式开始执行，养老保险的钱是一笔巨大的钱，因此要将这些钱利用起来，能赚到更多的钱，否则，如何支付未来逐年上涨的养老金？”
“各地耻辱石碑和英雄石碑实行以来，耻辱石碑上榜了五百余人，英雄石碑上榜了两千余人，在座的人大家好好想想，究竟想要什么？
我早就说过，当官和富裕不能兼得，想要权又想要钱，辽东是无法满足大家这个愿望。”
“从今以后，我们所有的人都是一名工作人员而已。
襄平不少小区成立了物业管理委员会，由业主自行决定小区如何管理？
我们辽东政府就好比物业，天下百姓就好比业主，他们有权决定谁来管理？”
刘恢的话像一记重锤砸在大家心口，这个比喻不好听，也不高大上，细想却是对的。
“从三皇五帝到大汉朝廷，无一例外都是在想办法加强中央集权。
而辽东则反其而道之走了另外一条路，那就是放权地方，让他们来决定地方基层治理，不过，需要在法律范围之内。”
“或许有人问，如此一来，襄平如何管理控制地方呢？”
不少人默默点头，他们的确也是这样想的。
“那为何非要去控制地方？地方主官官员是由百姓选举产生的，襄平应该更多是政策制定和监督。
让地方政府更多权力去治理，也要让我们的郡形成竞争，这样一来，百姓就有对比，知道孰优孰劣。”
刘恢一直想要的就是分权，襄平权力过重，未来问题特别多，没人敢反对，那样一来，多年改革又回到原点。
简化审批是改革的第一步，建立规则，通过律法建立人与人之间的基本信任。
不少人眼里非常吃惊，今天刘恢说的，无一不是释放一个信号，那就是继续分权，只有把权力缩小，法律放大，大家才能相对公平的处在一个空间里面。
“各级主官选择，必须按照辽东的规则来办，候选人制度必须有地方治理经验。
我们鼓励经商，但不代表有钱可以为所欲为。
商人想当官，也得从参加公务员考试开始。
凡是走捷径，不通过考试等直接成为公务员的，要追究相关责任，轻则以渎职罪免职，重则追究刑事责任。
朝廷那套举孝廉不适合辽东，记住，