“你们的意见呢？”
“不患寡而患不均，法律也好，制度也罢，首要做的就是公平，我赞成荀院长的话。”田丰说道
“我也赞成，我们辽东立法的核心就是公平公正。
我们不能因为一个倭奴影响辽东信誉和公信力。
辽东历来是讲求开放包容”。审配随即也说道
刘恢对于这个民族的恨，主要来源于那段记忆。
听完几人的话，他也逐渐想通一点，杀人是最简单的，但是带来的影响恐怕数百年后都难消化掉，自己不能告诉大家未来的事情，何况，今天辽东走的这一条路，他自信不会有这个未来。
杀人最多只能发泄一下心中怒气，反而会带来巨大的后果。
“几位的话很有道理，关于倭奴国俘虏一事，就按此前政策执行。
整个倭奴岛攻下来以后，把倭奴国百姓移民60%以上到北方草原，再从中原移民到倭奴岛补充。”
在场不少人心中疑惑，一向重视百姓的刘恢，大家从他话语中和表情不难看出，他对这个民族并不喜欢。
……
袁绍到了渤海后，发现一个严重问题，这里和他想象的差距巨大，这里百姓并不多，很多人都逃离了家乡。
“本初，我们一路走来，百姓十不存三，这些人呢？”
袁绍原本心情就不好，听到曹操的话，心里更加郁闷了。
“孟德，这里的人恐怕都去了刘恢那边。”
袁绍想哭的心思都有。
《后汉书》记载中的冀州9郡人口《冀州大约今天的河北中部、南部、山东西部、河南北部》:
魏郡，15城，129310户，69.566万人；
钜鹿郡，15城，109517户，60.2916万人；
常山国，13城，97500户，63.1184万人；
中山国，13城，97412户，65.8195万人；
安平国，13城，91440户，65.5118万人；
河间国，11城，93754户，63.4421万人；
清河国，7城，123964户，76.0418万人；
赵国，5城，32719户，18.8381万人；
渤海郡，8城，132389户，110.65万人；
冀州9郡100城，户口90.8005万户，人口593.1919人。
这是东汉永和五年《公元140年》人口统计的数据。
各地世家豪族、王公贵族、地主，应该还有大量人口未上报，初步估计，那时的冀州实际人口不低于650万。
渤海郡是大汉数得着的人口大郡，此时看上去一片荒凉。
据辽东政府统计的数据，从182年到188年，这七年间，冀州流失到辽东各地人口不低于230万，加上战争、饥饿贫穷、瘟疫等，再加上逃离冀州进山的大量百姓，此时冀州人口大约200万上下。
“冀州是大汉人口排名靠近前列的一个州《第一是益州，有700多万人口》，没想到会是这样。
接下来有什么打算？”
曹操投靠袁绍，袁绍并未有任何疑惑，二人从小一起长大，世家豪族大部分子弟并不喜欢曹操，因为他祖父曹腾是宦官，唯有袁绍算得上他朋友。
“现在只能把世家豪族动员起来，先恢复生产，然后组织兵力剿匪。”
曹操点了点头，眼下只能如此了。
……
洛阳的董卓有点自暴自弃，公务受到世家豪族官员掣肘，让他寸步难行，袁绍离开后，袁隗处处和董卓对着干。
“文优，袁次阳那个老东西究竟打的什么算盘？”
李儒用手捋了捋胡须，“十常侍和袁绍大战时，他就留了下来，想用十常侍的刀，表明自己是汉室忠臣，拉拢世家豪族为其所用。”
“他想让老夫杀他？”
李儒点了点头，“岳父，接下来，他一定会处处刁难我们，好让你动刀。”
“用刘恢的话说，人做事总有目的，他目的是什么？”
“他恐怕是想集合地方力量攻打我们。”
“这个老东西，老夫真想砍了他。”
“岳父，此时不妥。”
董卓不耐烦的说道，“何时才是时机？”
“袁绍和刘恢起争端之日，就是我们收拾朝廷这帮世家豪族之时。”
董卓点了点头，“张燕的事情有什么进展吗？”
“哎，进展缓慢，不过，我们不急，等他急了自然会找上门来。”
黑山军主要活动在常山、赵郡、中山、上党、河内等山谷大山之中。
“老张，辽东命令到了。”孙才笑呵呵的把一封信交给了张燕。
这几年，张燕受到辽东影响变化非常大，黑山军这些人，原本就是社会最底层活不下去的人，辽东的政策对他们来说，那是好得不能再好。
这两年，在山里，他们垦荒，修水利，辽东安排人过来教会他们各种技术，使得现在的黑山军衣食无忧。
黑山军发展得红红火火，吸引了不少黄巾军残余势力加