，他没有看满宠，也没看刘恢，他内心也在期盼刘恢的想法。
“两年前，文若曾经问了一个和伯宁比较类似的问题。
我一直也在想，但是没有准确答案，不过，有个大胆想法，那就是各级主官官员的命运不由我们决定，而是普通百姓决定。
我们只有对候选人之前为政的考核权以及向社会公布的责任。”
刘恢的话让二人陷入了思考。
大汉官员敢于在百姓面前耀武扬威，那是因为他们明白，他们的命运不在百姓手里，而是上一级官员手里，只有斩断这层利益，才能真正让官员心存百姓，因为他们的利益和前途与百姓挂钩。
竞选县级主官，需要乡级主官的从政经验，并且，管辖下百姓满意度不得低于50%，这是一个基本门槛，司法、监察机构确保其没有腐败问题。
当县一级竞选郡守也是如此。
田丰越想越觉得有操作空间，当他上官无法左右他命运时，谁会下贱到天天去行贿送礼？何况还有无数把司法系统的箭对着自己。
刘焉进入蜀中以后，很快获得当地世家豪族支持。
蜀中叛乱得以平息，他派遣张鲁驻守汉中，并且烧毁进入汉中的栈道，断了洛阳的联系。
最近收到消息，刘宏离世，这让刘焉心里开始有一丝躁动。
刘焉这个人，除了野心，自身能力还是不俗的。
刘宏离世，他现在打起了让自己儿子刘璋回蜀中的打算《相当于留在洛阳当质子》。
洛阳世家豪族收到辽东报纸消息以后，大部分人都闭门不见客。
天下形势突变，让不少人起了以待时变的打算。
公主刘颖最近一个月走了辽东不少地方，毕岚也跟随在身边。
当毕岚看到各地水车以后，内心激动可想而知，尤其是百姓对于水车的称赞。
让他没想到，辽东并未抹去他的痕迹，所有人都知道，十常侍毕岚发明了翻车，辽东技术研究院院长马钧带人改良成了如今的水车。
“十常侍不是坏人吗？你们怎么还去帮他扬名？”毕岚不解的问着当地一个村长。
毕岚他们是以商人名义四处走动。
此时的毕岚年近50了。
“老哥有所不知。
殿下曾经说过，功是功，过是过。
我们不能因为对方的错误就掩盖他功劳，这是不负责任的做法。
你别说，老哥，毕岚真有本事，还能做出翻车，虽然是为了让皇帝高兴，但还是很了不起。”
毕岚眼睛都笑成一条缝了。
刘颖最近变化很大，她是第一次看到普通人如何生活的？更加了解了这些人到辽东之前的日子。
“毕岚，我好像有点明白皇兄了。”
“公主，你明白就好，一路上我们也看到了，百姓现在过得真不错。”
辽东纸币推进速度超过了刘恢等人的想象。
也让辽东上下第一次真正明白，什么叫公信力？
“殿下，这一个月下来，没有发生一起关于拒绝收纸币的投诉。”
听完满宠的话，刘恢说道:“元浩、伯宁，今天找你们过来，主要是解决人口买卖的问题。
我一直在说，人不是牲畜，不允许人口买卖，是对我们自己人类最起码的尊重。”
现在的田丰醉心于律法，和历史上的田丰已经走偏了。
“殿下，人口买卖的问题，我们首先还得考虑根子在什么地方？”
刘恢示意他继续说下去。
“据我们掌握的情况来看，人口买卖主要有以下几种情况:无后的人为了继承香火；为了防备自己老了有人养；找不到夫人的；重男轻女的人……。
立法现在有了，只靠立法治标不治本。”
刘恢对现在的田元皓的变化很满意，因为他懂得了以律法角度去剖析社会结构和人性。
“伯宁的意见呢？”
“殿下我们可以通过法律来解决眼前问题，但是，长久以来形成的惯性还得一步一步从根子上解决。
我们公共安全司可以根据律法严打人口买卖，但是，私下交易，尤其是偏远地方很难杜绝这种情况。”
刘恢没有直接表态，“有什么具体意见吗？”
田丰端起茶杯喝了一口，放下说道:“现在辽东律法针对人口买卖量刑已经很重了。
但是，究竟百姓有多少人知道这些律法呢？普法是第一步。
我们和伯宁他们分析过，人口买卖主要是发生在偏远的地方，仅仅靠普及律法还不够，那就是通过什么方式，让大家放弃这种想法。
一是教育，二是社会健全的福利，让这些人不担心自己将来，三是提高医学，说不定哪天就能解决无法生育的问题。
不过，前提是法律要严惩。
我们最近也在分析，为何襄平的马车现在习惯了分左右行驶？那是因为罚款，这一举措和他自身利益相关，他自然会容易记得。
人口买卖也是这样，只有当所有人不敢触犯人口买卖的这条线时，律法的威严才能体现。
有些法律可以宽，但是有些律法必须严才行，否则达不到法律所追