郡。
乌桓在两汉时先后两次南迁，逐渐发展壮大，但是受汉护乌桓校尉管辖，分成若干部落，各自为政，一直没行成统一部落。
此时乌桓主要是四股:辽西乌桓最大，部落大约25万人左右，部落首领丘力居，趁着东汉末，汉朝内部不稳，多有不轨。
另外三股就是辽东乌桓、上谷乌桓、右北平乌桓。
今天听到一则消息，就是辽东王有一批财宝，价值数十万贯，近期会进入辽东。
丘力居是个贪心的人，近年，他已经察觉到了大汉内部并不太平，心中已经有独立的想法。
“军师，你怎么看？”主位上的正是辽西乌桓首领丘力居，他用不太熟练的汉语说道。
侧首的男子，一看就是汉人面孔，大约30多岁，一副文士打扮。
文士思虑了一番，说道:“大人，您想过没有？如此消息怎会轻易泄露？”
“胡先生意思，有人故意这么做？”
汉人姓胡，叫胡春，原本是一位读过书的人，被官府欺压，变成了流民，中原过不下去了，逃到了乌桓。
这种做法很多，此时乌桓里有大量汉人。
历史上，东汉末年，诸侯大战，大量汉人逃往鲜卑，鲜卑后来主动接受汉文化，和这也有很大关系。
人历来是趋利的。
胡春点了点头，其实他也知道丘力居野心，不过，他对大汉早就不抱希望了。
他亲眼看到自己亲人和好友惨死，看上去是天灾，归根结底是人祸。
“他带走了多少人？”
“差不多8000人。”
“怎么这么多人？”刘恢心里大惊。
其实他对那些敢于对上司说不的人还是有点赞许的（军队除外）。
这个时代的人太过温顺。
“殿下，你不知道，文渊说最新制盐技术，他可以让辽东赚很多钱。
为此，他在沓氐沿海建了超过两千亩盐田。”
刘恢:
‘难道他想垄断大汉的盐路？’
大汉的盐铁经营政策也是不断变化的，汉武帝之前是民间放开的，汉武帝收归国有，后来发现弊端不少。
东汉基本是向民间开放的，朝廷只收盐税。
“那也用不了这么多人？”
“这里面有不少老少，真正劳动力大概4000人左右。”
“荀院长，如果他真的能给辽东带来巨大收益呢？”
荀彧虽然不想承认，但是他知道，辽东的确需要大量钱财，到处都花钱，他不知道刘恢愁不愁，反正他很愁。
“这样，你以院长身份斥责他一番，让他今后走流程。”
荀彧知道，刘恢是不想事情扩大，他自己也不想事情扩大。
刘恢这样做，给他也留了面子，对于公输和来说，属于死猪不怕开水烫，多一条少一条无所谓，他只想做出事情。
“好，就按殿下的意见办。”
“文若，平郭《营口》那里港口最近来的人多吗？”
“不少，因为鸿预他们提前去宣传，加上不少人现身说法。
流民日子原本就艰辛，大家都愿意前往，大量流民进入东莱郡一带，因为那里离辽东近。
还有，我们对当地官员贿赂以后，他们基本都会放行，他们更不愿意流民在自己辖区。
据最新传回的消息，东莱郡目前至少有接近十万人，这些人大都是青州本地人。”
“安置好这些人，提前做好分配方案。
接下来辽东各地都需要人，土地需要耕种，工厂需要工人。”
荀彧点了点头，“殿下，原本军队我不该参与，只是我认为，我们军队数量还是太少了。
我知道殿下爱惜百姓，但是，我们如果军队太弱，反而会害了百姓。”
刘恢点了点头。
“你的意见很好，我是相信文若的，今后有什么想法就直说。”
这个道理刘恢其实也明白，只是盲目扩军，对军队质量并无什么好处。
新政结束，才是扩军的良机。
荀彧离开后。
“通知参谋长和高顺司长前来。”刘恢对着身边工作人员说道
一刻钟后，二人直接来到刘恢处。
“坐”。刘恢示意二人坐下来
高顺坐姿端正，典型军人坐姿，刘恢内心都赞叹不已。
高顺此人，真是天生的军人，严于律己。
“参谋长，伯平，找你们二位来，是商议接下来扩军的事情。”
贾诩笑了笑，“的确该提上日程了，最近进入辽东的人越来越多了。”
“此前我就说过，我们要成立一个部门，专门管理各地兵源和训练，同时维持当地稳定。
现在新政推行比较顺利，到了该成立的时候了。
伯平，你的人员准备得如何了？”
高顺立即站起来，向刘恢敬了一个军礼:“殿下，参谋长和志才司长我们三人，经过筛选，各县民兵大队长人选和政教主任人选已经选定。
通过一段时间培训，可以上任了。”
“很好，今后训练司改为募兵训练司。
你们要成立各乡