县，安帝时期，把辽阳、侯城、高县划归玄菟郡。
辽阳居住的主要是辽东乌桓，他们首领是被朝廷封为峭王的人。
侯城、高县大部分被高句丽所控。
这样一来，辽东郡就下辖以下县:
襄平（辽东郡治所，位于今天辽阳市境内）
新昌（治所位于今天海城市东北三十余里向阳寨）
无虑（治所位于今天辽宁北镇县境内）
望平（治所位于今天新城市东南大古城子）
房县（治所位于今天盘锦市大洼区清水农场水盐滩村）
辽队（治所位于今天海城市一带）
险渎（治所位于今天台安县城东南11公里新开河镇境内）
居就（治所位于今天辽阳东南亮甲山）
安市（治所西临大辽河，近高句丽安市城）
西安平（治所位于宽甸县鸭绿江北岸）
文县（治所位于大石桥市东南汤池镇附近）
番汗（治所位于朝鲜平安北道博川城南十里博凌城）
沓氐（治所位于今天大连一带）
武次（东部都尉治所）
高显（治所位于今天铁岭市一带）
此时，一位老者站了出来，“乡亲们，我们听王爷的话，先不要哭，等着看这帮畜生的下场。”
老者的话很有作用，很快，很多人都止住了哭声，心情逐渐平复了下来。
田丰站在台上拿起文书，大声宣读道:“今有刘喜等十三名嫌疑人，案情已经全部调查清楚，人证物证俱在，宣判如下:
刘喜，犯故意杀人罪，恶意土地兼并等数罪，按照大汉律令，判处刘喜斩立决。
李氏，刘喜之妻，长期怂恿丈夫……”
随着田丰的宣判，十三人除了一人被监禁十年，其余十二人全部斩首。
随着宣判结束，刘喜等人身体像抽空一样，像一滩烂泥倒在台上，不少人开始大小便失禁。
一声令下，十二颗人头齐刷刷被砍下。
看着砍下的人头，刘恢胃里翻滚得难受，从洛阳到襄平，一路上看到不少死人，但还是第一次看到一次杀12个活生生的人。
“苍天啊！青天大老爷！”
不知是谁喊了一声，所有人都跪了下来。
刘恢忍住想吐的身体，走上前去，把跪下的老人扶了起来，所有官员上前把百姓都扶了起来。
“老人家，百姓们，我之前就说过，你们不需要向任何人下跪。
这事是官府的错误，朝廷的错误，他们没有及时发现并处理像刘恢这样的人，才让他在这里作威作福这么多年。
让西华村百姓饱受欺凌，这是朝廷之过。”
听到刘恢的话，很多人默默流下了眼泪。
道理谁都知道，只是自古以来，百姓敢怪罪高高在上的朝廷吗？
刘恢继续喊道:“辽东接下来要推行新政。
新政很简单，今后交税根据田地多少交税，取消算赋、口赋等一切杂赋。
你们只需缴纳土地两成税收，不需要缴纳其他任何赋税。
从今天开始，丈量土地，根据人数来分田分地。”
老者激动的说道:“殿下说的是真的？”
“老人家，这自然是真的，今天开始，就从西华村开始。”
“好啊！老天总算开眼了。”老者激动的说道
“呜呜……”
台下很多人喜极而泣。
随着一声令下，辽东的新政正式从西华村开始。
在场官员无不震惊，看着激动的百姓。
此时大家才真正明白了，殿下为何一直强调，百姓利益才是最重要的，所谓人心不是世家豪族之心，而是天下百姓之心。
崔琰荀彧更加明白，长期下去，大汉各地百姓都会欢迎刘恢前去。
百姓的兴奋写在脸上，看着激动的人群。
刘恢对着身边的人说道:“其实，百姓要求真不多，就是吃饱穿暖，然而，我们统治者有多少附身看过他们？
官府如舟，百姓如水，谁能载舟，亦可覆舟。
老百姓是不能得罪的。”
刘恢的话，引起大家的沉思，因为他说的是事实。
刘恢说完后，就和实行土地新政的人员一起进入了村子。
看着离开的少年，郑玄思绪万千，感叹道:“老夫50多岁，不如一位少年看得明白。”
说完郑玄摇了摇头，也跟随刘恢进了村。
崔琰点了点头，“如果不跟随殿下到辽东，我可能一辈子也不会懂得这些。
正如殿下说的，我们要学会不同角度看待问题。”
荀彧和贾诩互相看了一眼，没有多说什么。
贾诩的改变或许他自己都没注意，此时的贾诩，是真正想为天下普通百姓做点什么？
此时的官员们都在思索，他们想过百姓的反应，只是没想到百姓们反应如此之大。
几十几个新政小组共同参与，当天土地就丈量结束。
西华村共有土地2.4万亩，百姓682人。
按照最高标准每人分30亩土地计算，还剩下3500多亩。
拿到土