，治理着突厥的十二个牧场。”
“这就是分化突厥，让这十二个可汗去分管突厥之地，一个乙毗咄陆，也就难成气候。”
汉武帝的推恩令真的是历史上最强大的阳谋之一，也可以改一改，用在治理突厥的国策上。
十二个可汗，谁都无法成为那个一统突厥的最强可汗，其次，还有什么左贤王、右贤王、狼王、鹰王、马王……，一堆王。
这就是分化突厥，草原之地无法形成一统。
乙毗咄陆就算是有心想要吃下整个突厥，也不可能了，唐朝扶持起来其他的突厥可汗，用来和他对抗。
乙毗咄陆也就无瑕再想着南下了。
突厥之地，以后也将会一直被大唐分化，再加上，还有薅羊毛、移民、教化等手段。
他们还能形成自己的可汗王朝的制度嘛？
后续再来一个移民优惠政策，留在草原上的突厥子民，又能有多少呢？
大家都放着好日子不过，就在草原上放牧？
除非真的是不受教化的野蛮人，才会不想过好日子，而是在草原上放牧。
“在臣看来，突厥的子民确实是没有得到教化，但是如今四海升平，我们可以想办法去教化这些突厥的子民。”
“让学了汉语，会认识汉字的人，先一步，迁徙到关内，安置在好一点儿的地方。”
“只要是让这些迁移到关内的突厥子民过上了好日子，后面肯定还会有很多很多突厥的子民，想要迁徙到内地。”
“到了那时候，同不同意他们内迁，就是大唐说了算，迁移到什么地方，也是大唐说了算。”
“给了马儿吃草，却又不让马儿跑。”
“这就是养虎为患。”
“养突厥的百姓，重要还是在教化，若是突厥人人都得到了教化，不过了两代之后，突厥人人还能把自己当做是以前的突厥蛮夷吗？”
“吃过了中原的甜头之后，谁有愿意还回去过苦日子呢？”
“对于这些受到过教化之后的突厥人，陛下可以许诺，只要三年的时间没有过不良记录的，可以给予大唐平民的户籍，并且还能享受一切同大唐百姓的福利和政策，子女可以读书并且考取功名。”
“内迁一批，再提拔一批，又打压一批。还有就是，用突厥人去管理突厥人，让他们成为新的突厥贵族，相信，他们对突厥的治理，要远远比老一代的突厥贵族要好很多。”
这样一来，突厥的百姓们就会觉得，欺负他们的人，不再是唐人，而是骑在他们头上的突厥贵族们。
配合上推恩令。
突厥还想要形成一统，根本就不可能了。
李世民听完，率先鼓掌，叫道：“好，陈卿一人，便可抵得上千军万马！”
“诸卿，你们以为如何？”
陛下，你都丝毫不吝啬地大口称赞了。
现在却还问我们怎么样？
那肯定是极好的呀。
说实话，突然出现在中原的‘狼卫’，还是刺激到了百官们。
他们也没有想到突厥竟然这么狠，派出了狼卫来刺杀大唐的官吏。
这要是不加以制止，到时候，岂不是要刺杀到他们的头上？
应国公之惨案，如今还历历在目呢！
陈平安继续道：“陛下，还有一策，那就是让草原上的牧民们主要的生存手段，那就是放牧。我们如果在关内，建立定点的养殖场，也专门养牛羊，再专门去北地草原，进购牧草，定点养殖的牛羊，有着专人养殖，还有牧草作为食物，不需要放养，只需要每天加牧草，给牛羊吃，还能养膘养肥，得到更多的肉！”
“关内的养殖场对牧草的需求高了，那些个牧民就会觉得放牧并不怎么挣钱，远远不如割牧草，卖给中原的商贾们划算，到时候，定然有不少牧民会放弃放牧，专门收割牧草。”
“这样一来，他们也就不再是牧民，而是割草的草民。”
一直一来，什么草民草民。
既然如此，那就把突厥人当做是真正的草民！
“好！”李世民不禁叫了声好！
长孙无忌也听出来了弦外之音，然后不着痕迹的看了陈平安一眼。
此子当真是恐怖。
也不知道陛下又是如何发现此人，又是如何重用此人的。
到现在，他们也没能查出来陈平安的身世，到底是怎么样的，贞观元年之前，就好像是没有这个人一样。
江陵陈家那边，他们也已经打听清楚了，根本就没有陈平安这个人。
至于陈平安的父母，也都好像是杜撰来的。
长孙无忌觉得，李世民和陈平安之间，必定有一个不为人知的秘密。
而这个秘密也就是陈平安的来历。
就算是有着隐士高人的教导，恐怕也教不出来这样的弟子吧？
听了陈平安的完整计划，不得不承认，从内到外，从上到下，他基本都是考虑的非常周全，尽管个别的细节还有待遇商榷，但是大的方向是绝对没问题的！
这些策略听起来好像是不成熟，却又感觉十分可行。
若是按照这样治理突厥，相信几十年之后，突厥就会纳