以每个市或者县为一国。
虽然小国林立，国力不大，但距离中原较远，不好管制，出兵征讨，路途遥远，光是粮草和民夫，就是极大的消耗，长此以往，就是大汉朝，也支撑不住。
即便是在后代科技发达时期，西域诸地也经常出现恐怖事件，独立谣言更是闹得沸沸扬扬，更不要说信息阻塞的古代了，要想出一个长久之计，还真是困难。“哈哈哈，燕王殿下，数年不见，你倒是愈发年轻了！”正思索之际，忽然一个粗豪的声音出现。