一夜风华，金桂满园。
出征的时日越来越近，但杨广却不敢放松下来，因为他还有一件大事没有决断下来，那就是他离开之后，国家大事当由谁来做主。
养居殿
杨广坐在龙案之后，执笔沉思。
在他看来，所谓国家大事，无外乎军政两点。其中又以军方为重，尤其是在乱世，谁掌握了军权，谁便拥有绝对的话语权。任何的权势威望在铁枪银甲面前都是苍白如纸。
所以大隋的兵权，尤其是京城附近驻军的兵权虎符，杨广是绝不会施加给任何人。就算他这次御驾亲征，江都城里的禁军和城外驻守的左屯卫，也无任何人可以擅加调动，这是原则问题，绝不容退让。
除了军权，剩下的便是政权了。这一点其实并无什么问题，没有军方的支持，那些书生大臣永远也成不了大事。更何况如今朝廷六部之中还有虞世南、杜果这般的忠直大臣主政，更不会有什么问题。
杨广唯一需要做的，就是将政事权利分散，使他们彼此制衡，不让任何一方出现独掌大权的情况。
一条政令想要贯彻下去，除了需要尚书审议，还必须具有皇帝的亲笔批复，以及玉玺大印的盖压，如此才算是一条可以执行的命令。
而杨广要做到，就是将审议、批红、用印这三点条分割开来。
想到这里杨广已是有了大致的思路，当下在卷纸上书写起来。他的方法很简单，那就是先建立一个内阁的壳子，里面的成员由六部尚书和部分侍郎、御使组成。
凡政务大事，必须经过内阁的集体讨论，得出结论后，将审议结果送入皇城，由皇后进行批复，然后再将批复过的折子送到司礼监用印。
如此三权分立，任何一方都无法独自施行一条政令，既可避免皇后或掌印太监专权，又能抑制朝臣手中的权利。
当杨广将这些的这套分权之法在朝堂公布出去后，果然引起了朝臣的激烈讨论。
对于杨广提出的内阁想法，虞世南、杜果等明臣都纷纷赞誉，认为这是一项开创之举。
虽有部分大臣对皇后批复一事尚有些存疑，但因为决断政务的是内阁，皇后的批红形式意义大于实际意义，只是彰显皇室的威仪而已，因此大臣们也并未太过深究。
这些大臣若是知道，这一个多月的奏折，有大半都是萧美娘批复的，估计他们就更不会有什么话说了。
夜幕降临
萧美娘照常在养居殿中陪同杨广批阅奏折，她现在的批复速度已达到了杨广的三倍还多。
将面前的奏折处理完毕，萧美娘揉了揉手腕，忍不住疑道：“妾身听说陛下为这次出征，不惜将御选的日期都向后推迟了半个月，为何不等御选结束了再行出征呢？左右也不过晚一个月时间。”
杨广微微松开萧美娘，郑重道：“因为不能再等下去了。皇后可还记得上次水月汇报的，李子通麾下有五万兵甲精良的凤鸣卫的事情吗？”
萧美娘点头道：“当然记得，难道李子通背后真有大世家或者炼器宗门在支持？”
杨广摇头道：“非也，水月前段时间给朕汇报，李子通在庐陵发现了一种神水。那神水呈青色，只需滴染在皮甲上少许，便可令其坚如磐石，硬度比朝廷的精良铁甲还要胜上三分。那所谓的锁子甲便用此神水铸造，其实内里只是寻常的皮衣而已。”
萧美娘露出恍然之色，叹道：“天下竟还有如此神水。妾身当初就在疑惑，李子通怎么可能拥有那么多甲胄。要说寻常的铁匠制造些铁枪到没什么难度，但甲胄所需的工艺要复杂无数倍，根本不是普通的铁匠所能掌握。陛下如此急着出兵，莫非是那神水的产量很高？”
杨广点头道：“若再迟上一个月，说不定又能让他增添上万凤鸣卫。相比之下，御选只是小事，推迟半月举行也无妨。”
他心里隐隐确定，李子通在庐陵郡发现的神水，很可能是鲲鹏秘地里泄露出来的，当是价值连城。真正的用法绝不会是如李子通这般直接滴到皮甲上面当做染料来使用。原著中李子通曾占据整个扬州，凤鸣王之名传遍天下，恐怕也是多仗这青色神水的威能。
一想到这神水很可能是二品、三品乃至四品的灵水，却被李子通这般随意挥霍，杨广的心中便忍不住滴血。
虽然他并不担心李子通能寻到鲲鹏秘地，但快点将其歼灭，也可免去后顾之忧，顺便将那些珍贵的神水收归国有。
不过想到鲲鹏秘地，杨广这才记起，他还忘了通知潇湘圣女出征的事情，按照约定，这次他须得让潇湘一路随行。
想到这里，杨广直接提起御笔快速写了封信笺，然后传唤两名天影卫剑侍，让她们即可将信笺送到风月街的潇湘阁去。
做完这一切，杨广方才舒了口气，露出些许轻松之色。
萧美娘体贴的为杨广斟了杯清茶，柔声道：“陛下，妾身方才又想起一事，这后宫中诸事也颇为繁杂，各个宫里的妃子平日闲得慌，总会闹出些事端。妾身若代掌批红事宜，恐怕没有足够的时间去照料后宫的事情了。”
杨广饮了口茶水，笑道：“此事朕早就替皇后想好了，皇后可还记得朕一个多月前