各自的利益，想要三方勾结是很难的。
怕就怕，省级盐运司有货不发，悄悄当私盐卖掉——这是最重要的关节点，一旦省级盐运司限制供货，王渊的改革就彻底失败。
因此，巡按御史还得死盯着盐运司，州县长官就是御史的眼线。因为知州、知县有利益在其中，如果盐运司有货不发、悄悄私卖，他们肯定主动给巡按御史报信。
今后，巡按御史的政绩，以巡查地方盐务为主。
王渊甚至想设立专管盐务的巡按御史，这跟巡盐部院的职责并不重叠。前者巡查州县盐务，盯着的是终端；后者巡查盐场盐务，盯着的是起点。
没有什么制度是完美无缺的，王渊只能尽量分化利益群体，让他们为了利益互相监督。同时又加强中央巡查，时时刻刻高悬利剑，把各方面的贪腐都控制在可接受范围之内。
另外，为了方便百姓到城里买盐，携带五斤以内的食盐不算走私——你想钻漏子也可以，组织两百人运一千斤私盐，这是完全合理合法的，就看你能不能回本！
又紧锣密鼓商量几天，内阁接受王渊的建议，跟吏部一起设立巡盐道。
巡盐道，秩比提学道，由一位按察副使担任，专门管理州县盐务。
巡盐道只有办事机构，没有巡查机构，巡查事务由中央派专职巡按御史进行。一旦发现问题，巡盐道就上报各省按察司，并组织人手前往调查。若按察司不能妥善处置，巡按御史可直接禀报中央，由都察院、刑部、大理寺组织三司共同办案。
反正，王渊疯狂分化地方利益集团，疯狂往这些人脖子上套绳子。
只这个改革内容，每年至少能为中央创收四五十万两。为全国的州县、府、布政司，加起来创收至少二百万两——州县、府、布政司以前没银子可拿，今后分到多少都是白捡的，而中央是在以前的基础上增加税收。
这还只是食盐终端销售的税银，没把余盐私卖的税银算在其中。以前余盐必须卖给官府，其实大部分都走私掉了，中央根本没法收税，这部分税收至少好几百万两。就算依旧有走私现象，就算依旧联手贪腐，怎么也还能给中央剩下二三百万两。
以上两个改革，甚至都还没对正盐出货时的税收下手，那玩意儿得等皇帝死了以后才能改。
冬季，朝廷颁发新盐法，宣布提高官员俸禄。
天下为之震动！