迟滞性的，无论是诺亚还是凛冬都是一样。即使是诺亚这种扶持着表面“代理人”的国家，从每一个政策出台，到它真正开始实施、环绕着这一新政而形成起了新的生产生活习惯，都是需要时间的。
而且视不同地区与王都诺亚的距离、不同地区的主政者背后的“担保人”与诺亚王的关系，甚至于不同地区的“代理人”的个人能力，这些政策的落实与常规化都是需要时间的。
伊丽莎白非常清楚。
如果她不断根据时局而给出新政，那么只会让整个诺亚陷入混乱。
因为她太了解这些贵族都是什么尿性了。
积极施行的与尽力押后的可能是两伙人；但如果她发下去了新政、这个新政涉及到的利益，又会与之前完全不同。到了最后，就会变成“一个地方一个办法”。
而当地法、习惯法的盛行，又会让国王的权威被稀释。
所以哪怕知道某个政策是迟滞的，也依然不能“改的太过勤快”。朝令夕改，远比落后的政令更有危害。
但这种事，她明白、腓力明白。
安南却不会明白。卡芙妮更不会明白。
因为他们是年轻人。
年轻人总是希望他们做的是对的、是正确的。他们容不下妥协、不懂得等待，更不会知道他们所说的、表达的；与别人所听到的、理解的；以及别人最终真实所做的，其实并没有什么直接关系。
并非是说出来就有用。也不是给了解决方法，人们就会去做。
因为人们不可能互相【理解】。
更不是所有人都具有【智慧】。