，作为首脑，忍心不一视同仁吗？
于是，在一次次谈判，一次次摸底后，融合了各个国家、各个肤色的帝国成立了。
新的政权采用总统和联邦制的结合体，分州而治，最高首脑是顾致远，最重要的机构是由各国高层代表组成的议会，联邦不设行政和司法部门。
军部独立出去，只对最高首脑负责。
加盟成员外交上的独立性很高，自主权也很高，军事权利却只有一小部分。
新政府整整磨合了两年多，才开始有条不紊的运行起来，因有着共同的政治组织，又明确地划分了共同体与构成单位的权力与职能，一旦正式运行起来，各州的发展可以用一日千里来形容。