三月初六。
变法司正式颁行将兵法、裁兵法和军器监法，并令枢密院与三衙立即执行。
此三法颁行后，在民间引起巨大反响。
将兵法，让经常更戍换岗的将士们有了归宿感。
裁兵法与军器监法，则是让百姓们看到了朝廷强兵的决心。
保甲法和保马法依然在调整细则，预计在四月初才会在西北地区试行。
与此同时。
曹国舅曹佾在城南已找好了一片蹴鞠场地，预计五月份便可动工修建。
……
三月初十，近午时。
苏良望着窗外灿烂的阳光，不由得皱起眉头。
自去年十一月到现在。
开封府、京东路、河北路都几乎没下过雨。
百姓们纷纷取河沟之水浇灌麦苗，但也不过是杯水车薪而已。
今年的庄稼，已注定会减产，若再有半个月不下雨，恐怕就要绝产了。
天灾这种事，实在令人难以抗衡。
赵祯已改吃素斋，且去城外设台祈过一次雨，各地州官、百姓也都纷纷开始祈雨。
但没有任何效果。
变法司内。
三司使王尧臣望着晴朗的天空，一脸忧愁。
而今，百姓们借贷了大量青苗钱。
若因此次干旱而导致庄稼绝收，这笔钱定然收不回。
虽然一道道富国之策都在施行，按照正常的收支来看，国库应该是越来越充盈的。
但当下的国库依然不宽裕。
除了各地军费、官员俸禄、皇家祭祀、赏赐等。
前两年京东、河北路水灾的安抚费用、建熙河镇的费用、还有购买硫磺、军备的费用，都不是小数目。
内藏库与国库的钱都是有减无增，大宋朝需要用钱的地方实在太多了。
……
午后。
一道近四千字、名为《天子亲军札子》的奏疏，传遍了两府三司和变法司。
呈递奏疏者，乃是枢密使夏竦。
夏竦在札子中称，将兵法、裁兵法和军器监法并非强兵良策，只是能去除大宋军伍的一些弊端，却不能明显提高大宋士兵的战斗力。
此外，他再次抨击保甲法和保马法实乃扰民之乱法。
而他提出的强兵策略是——
“若欲强兵，须组建一支重骑兵，作为天子亲军。”
他在札子中讲，西夏能数次抵御辽国铁骑，很大原因是拥有了一支重甲铁骑：铁鹞子。
铁鹞军不过三千人。
人人骑良马，着重甲，刺斫不入，在奔袭冲击之时，三千人足以冲杀五万步兵。
外加擅长远程攻击、以骆驼为坐骑、放置小型抛石机的二百泼喜军，才使得西夏军战斗力彪悍。
此外，辽军亦有擅于骑射的大帐皮室军。
反观大宋。
本应该是禁军实力最强的捧日军、天武军、龙卫军、神卫军，已沦为看家护院的兵种，作战能力远不如西北禁军。
日后，官家若想御驾亲征，灭掉西夏，收复燕云，都必须组建一支无敌于天下的重骑兵。
不然，大宋越富，越易遭辽夏抢掠。
缺少绝对的武力压制，一切新法成果都有可能葬送在敌军的铁蹄下。
筹建重骑兵，已是迫在眉睫之事。
夏竦结合西夏铁鹞子和辽国大帐皮室军的骑射水平，建议立即筹建一支不少于万人的重甲铁骑。
打造成为天下最强兵种，由官家亲自辖制。
夏竦这篇札子，极言重骑兵对大宋的重要性，令人看后热血沸腾。
从这篇札子，便能看出夏竦内心深处满满的求生欲，他实在不想从枢密使之位上下来。
……
垂拱殿内。
因久日未雨而心情郁闷的赵祯看到这份札子后，骤然变得兴奋起来。
夏竦完全写在了他的心坎里。
御驾亲征一直都是他的梦想。
而拥有一支所向无敌的重骑兵，更是御驾亲征不可或缺的配置。
赵祯将此札子足足看了三遍，而后泼墨挥笔，在宣纸上写了两个字：龙羽。
他准备将这支天子亲军命名为：龙羽军。
龙之羽鳞，天子亲卫。
所向披靡，天下无敌。
赵祯在心中已经开始盘算自己要如何训练这支军队，如何让他们成为自己手中最锋利的一把剑……
而就在赵祯正满怀憧憬的时候。
一道道反对筹建重骑兵的奏疏呈递了上来。
文彦博称，大宋向来讲究以步制骑，以边陲的城堡抵御游牧骑兵，大宋近年来并无战事，组建重骑兵，无所用也。
张方平认为，大宋马少且劣，少放牧驯马之地，骑术又远不如辽夏，无须学别人之长而攻别人之长，
王尧臣称，一万重骑兵的花销堪比二十万普通步兵的开销，费钱而无所用，朝廷难以承担，不宜施行。
……
当然，也有一些支持筹建重骑兵的官员。
他们还反驳了文彦博、张方平、王尧臣等人的说法。
重骑兵虽耗钱财，但却能以一敌十。