林风亦步亦趋, 生怕自己漏了什么，苏喆发现了他的紧张，觉得十分的新奇, 看了他好几眼，他都没有发现。苏喆见状, 悄悄走过去戳了他两下：“你怎么了？”
林风现时的心情难以言说，只轻轻摇了摇头。
“更奇怪了。”苏喆嘀咕一声。
祝缨回头：“你们俩, 干嘛呢？”
两人答应一声，快上两步又跟了上来。新、旧两城也没个合适祝缨落脚的地方，她也依旧还在新城外面扎营。由于她已经离开了, 原本她扎营的地方现在住的是林风。林风又要腾地方给她扎营。
这一片营地本是祝缨西征的时候驻扎之地，左右是安置西州城中百姓的帐篷, 住满了人。拖家带口的，也不整齐, 现挪都不知道从何挪起。
林风忙说：“我让他们挪一挪。”
祝缨道：“不用，咱们另寻个住处。走, 看看他们的营地。”
进了营地就被围观, 营中的青壮都出去干活了，留下些老弱妇孺在家里。也有做饭的, 也有缝衣的, 也有拌嘴的。仍瘦, 至少不是皮包骨头了。小孩子来围观，祝缨也不恼, 笑着问两句话，不外是住在哪儿，想不想到城里住，家里还有什么人……之类的。
小孩子们还记得她, 在她面前有点呆乎乎的，两颗糖就被套出了话。家中的大人也不急着把孩子拖回家，以防闯祸，但也不太放心，虽然祝缨把欺负他们的头人给杀了，但祝缨自己在他们的眼中也是个“头人”，陪着点儿小心总是没有错的。
祝缨索性趁着一个少妇的抱起被套话的小孩儿，跟她又搭上了话，问现在吃得怎么样。
少妇道：“能吃上谷子了。”
以前奴隶是吃不上这些的，即使有口粮，也要掺些杂质，有时候就是打碎的糠掺进去。现在倒不用吃糠了。
祝缨问道：“是因为产的谷子少，以前才吃不上吗？我看这里田还不错，是因为气候不好吗？”
“天时好的。”
祝缨又从供中掏出一个银戒指给她：“多说说。”
看着有赏，成人便将小孩子往外挤了挤，脸上都现出愿意说话的神情来，祝缨看在眼里，了然于胸。等这少妇讲完，便宣布：“有谁知道天时、土地、物产……所有有关吉玛、西州与西番的，都可以来对我说，我都有报酬。”
当时便有人举手想说话，祝缨对林风道：“叫人记下名字。说得好的有赏，胡说八道骗我的，要罚。”
林风慌忙又记，祝缨道：“怎么慌里慌张的？叫管这一片的人来，让他们传令下去。”
“是！”
林风一转身，就看到跟在不远处的“里正”，将人叫了来。“里正”道：“校尉，我都听到了，这就去传令。”
祝缨见林风样子不太对，也很快离开了这片营地。
她选择在离这片营地有一段距的地方扎营，一则这营地的秩序略有点乱，离远一点好，二则新择之地离新城更近一点，方便去规划、监工。
祝青叶带人扎营，祝缨则往新城查看。林风手足无措：“工程不快。”
祝缨让这营里的人服役，最主要的目的是“给不安定份子找点事做”，因此这个工程在这段时间里快与不快，并不是她最关心的，只要工程质量可以，没停工，就行。
她对林风道：“凡做事，要先想好，做这事是为什么。修城当然是我要的，这几个月，还是为了‘安抚’，能做到让新附之民安静，就不错了。不要这么紧张。”
林风略略松了一口气。
但进了新城之后，他又紧张了起来。这新城里也与他管理的营地一般，有秩序，大家都没乱，还是生活、干活，却又并不清爽，还透着点儿乱。
祝缨认真看了，林风还是照着她照走前的吩咐，一点儿也没改，当时什么样儿，现在还什么样儿地干。
祝缨临时又上手，开始分工：“巫仁，去点料盘帐，苏喆去点人、分片，青雪，去丈量土地不能等墙好了再规划城内。都不用现在动，他们正在干着，语言也不很通、也不很习惯听你们的命令，你们一搅，就乱了。明天一早出工的时候，他们一营，你们依次领人。”
祝缨心里有草稿，但工程需要精确，在动工建房子前，需要重新丈量，确定新幕府的坐标。
一样一样分派完，整个大工地马上变得有条理了。
林风开始摸本子记录，之前他从来没有这么认真地记过这种“笔记”，现在唯恐记漏了一下字。
看他认真，祝缨就额外对他多讲几句：“留你看守，既有一个守字，就是为了安稳，不求剧变，能稳住，你就合格了。我知道你不会乱来，换一个人，说不定有什么新奇大胆想博出彩的念头。但如果一直这么萧归曹随，中间出了毛病还不改，你自己看，也不太好看是不是？”
林风点点头。
“那就不能之前理成什么样，你凑合着就继续用了，你得往下接着理。‘稳’有不同的做法，‘变’也有不同的做法，不在乎这两个字本身，在你怎么体现它们。”
祝缨一次也不多说，看林风差不多记完了，又往旧城去。
旧城里，如果不是祝