过立法用法律来约束他们的行为不过分，过分了就要动用治权施加管理，或动用武力镇压。 让他们有限制、有规矩，不敢无法无天地压榨和剥削矿工，按照法令逐渐改善矿工包括刑徒在内的待遇和生活。 摆明矿工的最低生活条件、薪饷条件、生老病死的基础保障。 对矿主经营每年进行审查、核实并分级，级别好的可以有税收减免、新矿开采优先权等，级别不好的要罚，甚至歇业整顿。 迫使矿主们让出利益来减轻工人阶层的不满，而不是随他们心意地将这不满通过闹事、造反来转嫁或发泄。 朝廷付出的是文书、法令、治理，出钱让利的却不是国库而是矿主阶层。” “妙啊！如此，朝廷只需管住矿主、矿监、工头，矿乱自然可以消弭？” “非也！”李丹笑着摆手：“治理要全面，既然是立法治理采矿行业乱象，自然也要对矿工、刑徒的行为有所约束，不能只偏一面。 为政者，要在公平！ 纵观历史，任何成功的变革和举措，背后必有两件支柱支撑，缺一不可。” “哦？”赵重弼身体前倾，问：“哪两件？” “法律和监察。” “法律、监察……。”赵重弼嘴里反复默念这八个字，微微点头。 “相关法律是执行的依据，无法可依既让执行者不知所措、无据无凭，同时也给了不法者钻空子的机会。 监察办法则说明执行者的责任、执行结果由谁、且如何进行监督，又如何奖优罚劣，甚至如何惩治不法！ 像委任矿监这种事情，就是没有法律，派了群内监下来，以为皇家奴才必定好用，不料适得其反的典型。 而地方上抵触是一方面，没有法律依据和监督权限，最后导致情况失控，是个很大的教训！” 赵重弼苦笑，用手指点他：“我说李三郎你可胆子够大，就这样直指圣上的错失。你就不怕传出去皇帝一怒把你流放到兰州？” “那最好！反正我未来岳丈也是被充军到彼，正好可以去照顾他！” “你，唉，我怎么把这个忘记了。”赵重弼已经听李丹提起过陈家的事，见他那副无所谓样子，一时不知说什么好。 “我听说圣上比学生大四、五岁，所以我相信陛下若听见了，一定不会像那些老夫子似的只知道之乎者也地用圣训骂人，他应该听得出、也看得到学生这话里的可取之处。” 李丹笑道：“即便要派内监，使地方上有法律，文官有监督权，则朝廷反对声音会小许多。如此，相信事情也不至于到眼前的田地。” 赵重弼可不想再和他议论皇帝过失了，赶紧引回话题：“说实话，颇有些人是赞同要对矿徒以剿为主的。你知道这些矿山年年闹事，令地方不胜其烦呐！” “但是这些建议剿的大人们，不知他们可清楚为何会‘年年闹事’呢？”李丹摊开手：“学以致知，不知他们是否真的知了，还是自以为知？ 这两种情形是不同的。丹与矿徒出身的降卒吃睡在一起，我的亲兵中就有原来的矿工，所以能够听到他们的声音，了解他们的故事。 据我所知，不少人其实是受人鼓动和裹胁的，真正想杀官、造反者仅寥寥数人而已。那为什么极少数人可以使百千之众被召唤而起呢？ 原因在于大部分人对现状有不满，因不满而心慌、恐惧，继而希望随众求安。 当他们的不满被唤醒，那少数人便有了利用其随众之心的可能。大人可认为我说得对？” “嗯，的确如此！”赵重弼点头。 李丹又把自己从刘社、铁小安、石三碾那里听来的一些事讲给他听，告诉他矿监和工头从中的克扣、欺骗，如何挑唆工人间械斗，如何把污水泼到那些自以为是、骄横跋扈的太监和税官头上等等。 听得赵重弼不断叹息、眉头越皱越紧。“若不是听你说，还真想不到有这样的事情！” 他痛心疾首，尤其想到皇帝登基之后急于改变财政现状，因此派遣内监下来监督矿务，却不想改革财务的举措，反成众多宦官和地方勾结、趁机揩油的“机会”。 赵重弼摇首不已！“陛下可不是为了养肥这些人才派他们来做矿监的。”他说。 “这个自然，古人云：治大国如烹小鲜。古时诸侯百里之国，而今天子脚下幅员万里，如何不惕惕然呢？圣意虽好，却需徐徐布局，万万急不得。 任何政策的执行若仅凭一文圣旨，就想让 所以立法时还应为执行这法律的官吏们同时树规矩，法律如何执行、执行者的责任与奖励、罚则，都必不可少。” “所以我说剿和抚要两手一起抓，剿是