书记，邓勇当县长，张玉刚任县委副书记，三个人的资历、威望都不足以能独自左右宜安的政局，这就可以保证三个人之间互相形成掣肘，这就能最大程度地保证宜安的稳定和既有的发展战略不会被轻易更改。
而同时，不管是彭胜辉还是邓勇，各方面来说都不如张玉刚，而张玉刚缺的只是权力和资历，秦峰把张玉刚提到了三把手的位置上来，可以预见，要不了多久，张玉刚是一定能慢慢掌控住宜安的局势。
张玉刚是秦峰嫡系中的嫡系，有张玉刚在这坐着，即使秦峰离开了西泉，他也能够保证对宜安的掌控权。