孝明逝后，储君睦仁继位，早朝伊始，睦仁外祖父、议奏中山忠能上言：启禀陛下，会津、桑名藩兵离京，京都浪人肆虐，恳请陛下允准萨摩藩兵入洛，卫戍京都。
关白鹰司辅熙、宫廷大臣岩仓具视、正亲町三条实美等附议。
睦仁道：准！
1867年1月1日，萨摩藩家主岛津久光偕藩士西乡隆盛、大久保利通等，率兵千余，进驻京都。
岛津久光觐见睦仁，上言道：启禀陛下，夷狄入侵，神州子民奋起诛之，实属本分。文久三年，长州藩主奉先皇敕令，于下关首攘诸夷，无奈孤掌难鸣，功败垂成；长州藩众入洛申诉，机缘巧合，长藩竟被斥为朝敌国贼，此无天理。恳请陛下洗却长藩冤屈，以昭陛下平明之理。
睦仁道：长藩是非曲直，自有公论；速召幕府将军、各藩大名共议之。