燕京的春意渐浓, 风已微煦。大军经过，田间地头的老百姓没了以前的害怕, 只在一旁好奇张望。
兵马行在前面, 赵寰特意留在了最后，停车来到了地里。
正在翻地的一男一女，都约莫五十出头。佝偻着腰, 苍老瘦弱的面容, 一双浑浊的眼睛透出惊惶，拘束得一动不敢动。
赵寰脸上带着微笑, 温和地与他们打招呼，道：“老丈阿婆不要怕，我就是来看看, 你们的地种得如何了？”
近些年经常打仗，百姓见多了兵丁的凶神恶煞。兵一来就开始烧杀抢掠，所经之处哀嚎遍野。
燕京再次被攻破，侥幸活下来的百姓已经看得麻木, 等着再一次被掠夺。
反正他们的米缸早就没了粮, 破屋瓦难以遮挡风雨，老鼠都嫌弃。兵再来抢，也只有他们这条比蝼蚁还不如的命，随便拿了去就是。
谁知这次却不同, 攻入燕京的兵, 军纪肃然，从未前来骚扰他们不提。前些日子，还有人来告诉他们, 要先给他们种子粪肥等, 让他们赶紧种地。
老翁见赵寰平易近人, 暗自松了口气，结结巴巴答道：“贵人，小的与老伴正在种小麦，只我们上了年纪，身子不好，种不了几亩地。先前有个叫刑娘子的，说是要将地分给我们耕种，种多少领多少，还给我们了粪肥种子呢。”
老妇人一脸遗憾，跟着插话道：“家中没壮劳力啦，儿子孙子都被金人杀了，就剩下了我们两个老的，能活一年是一年吧。这次大宋来的兵倒好心，这粪肥可不便宜，以前得要花大钱买，如今全部白白给我们呢。”
旁边地里的百姓见没有危险，纷纷好奇围了过来。听到他们说话，忍不住七嘴八舌道：“这地没了地契，可会说收回就收回，以后不再给我们耕种了？”
“说是赁给我们耕种，以后地不可以买卖，等于永远赁给我们，子子孙孙都可以耕种。租子倒还好，比起以前赁的地租少了两成，可我这心里啊，总是不放心。”
“可不是，待到庄稼成熟时，有人拿了地契来，称地是他的，我们可不就是白费了力气？”
“白费了力气倒好，耽误了功夫，到时候我们没了粮食吃，全都得饿死啊！”
大家越说越不放心，有人开始抹起了眼泪。
赵寰认真听着百姓们的想法，对于他们的担忧，她完全理解。
邢秉懿与郑氏两人留在燕京，做事利索，百姓逐渐已经在耕种了。
赵寰估摸着，她们两人也没太能理解她的用意，不敢太过肯定。
而且赵寰实在是太忙，眼下的各种税收都尚未明确，未曾拟定细则，只粗略定了大方向。
而且，这个政策在燕京，京西东两路，她必须推行下去。因为这些地方，没有拥有大片土地的旧贵族成为阻力。
赵寰将京西东两路的土地改革，以及重立人口新户帖的事情，交给了继续留守开封的辛赞。
与以前大宋一样，军政分开。辛赞主持庶务，徐梨儿伤愈之后，领兵驻扎在此，两人互相配合，又互不干涉。
当时辛赞震惊不已，对于土地变动之后的好坏，他一时也难分清。
但赵寰宣布，对读书人，权贵们不减免赋税。按照她的说法，是如今缺粮食，要筹措粮草打仗，实则为无奈之举。
等到仗打完了，赵寰大权在握，免不免税，就不由权贵读书人说了算。
他们原本减免的粮食赋税不算太多，权衡利弊之后，估计以后会成为定案。
摊在一人头上的赋税，不值得一提，整个大宋的读书人与权贵加起来，数额就巨大了。
这部分的赋税，对于朝廷来说，用在民，乃至其他身上，可做的事情实在是太多。
辛赞只一想，就兴奋不已，止不住心潮澎湃。
不过，他还将面临眼下推行的难题，斟酌之后，试探着说道：“二十一娘，虽说金兵抢占了开封，还是有些百姓留在此地。有些地原本就属于他们，若将所有的土地全部收回来，这般做，可否有欠妥当？”
任何的变革，刚开始时，总会遇到各种问题。辛赞的担忧，赵寰先前也想到过，不仅仅是开封，她连南边都考虑到了。
赵寰道：“原本是大宋开封府人氏，能拿得出户帖地契的，地依然属于他们，他们要自行耕种，赁出去皆可。地要卖也可以，但不可以卖给他人，必须卖给衙门。否则，衙门不会办理过户的契书。”
辛赞见赵寰并未一刀切，而且考虑周全，顿时放了心。
只是，辛赞听到衙门，就不由得为难起来。
以前他是伪齐的官员，现在赵寰收回了开封，可她的身份很是微妙。
衙门，究竟是大宋的衙门，还是赵寰的衙门？
若是大宋的衙门，赵构才是被天下承认，名正言顺的皇帝。
辛赞将赵寰与赵构朝廷的关系，看得