张灵正来找林和礼说出自己的担忧，冬季洪涝受灾，居民冬季本就粮食紧缺，受灾后定会往江南迁移。
江南若是能全部接受灾民，皆大欢喜，若是接收不了，引来暴乱，后果不堪设想。往年两江受灾，百姓除了往江南跑，还会往十二州暂时度过灾害，如今十二州商贸断了，所有灾民都会往江南涌去。
灾后人群密集，若是出现饿殍百里的惨景，定会引发疫病，朝廷要早做应对。宇文景在派林晟下江南时，还未收到疫病的消息，林和礼把张灵正的话放在心上，让张灵正整理往年疫病文案，且京中筹集药材，若真有疫病，他打算派人带一队太医去江南治疗，太医院汇聚天下最好的大夫，若有疫病就要上战场，一场看不见的战场。
两江虽受灾，却没有爆发疫病，疫病是在扬州爆发的，不知是城外，还是城内，从十二州往外蔓延。
两江虽没有爆发疫病，却接收到往回逃亡的灾民，他们身上出现了疫病，两江州府对疫病非常熟悉，每一任州府都会派人治河。大灾之后必有大疫，今年受灾情况远比往年，他们正担心受怕，看到逃亡回来的灾民身上有红疹，当时就派人治疗，大夫说是疫病后，两江州府迅速关闭城门，把所有灾民隔离治疗。
沿岸州府也第一时间把江南爆发疫病的消息传回京都，也是八百里加急，比方大帅的奏折还要早。
扬州爆发疫病，这是大事，江南官场官官相护成习惯，州府也没敢在奏报里说李咏好大喜功接收灾民后失控，造成疫病肆虐，只是简单地描述江南的状况。他们不知道扬州的情况，所以也不敢详细描述，只说逃亡回来的灾民身上出现疫病。
林和礼看到奏报就有不好的预感，只能祈祷着疫病在可控范围之内，直到方大帅的奏报传来，林和礼宛若惊雷在顶。
宇文景也没想到扬州情况会这么严重，且是疫病源头，各州紧闭城门，都怕疫病蔓延，积极控制，连十二州都是一样，最惨的是那群逃亡在外的百姓，这群百姓不被接收，又把疫病带到燕阳各处。
林和礼想让张灵正组建一支太医队伍下江南，宇文景却不同意，疫病各地爆发，若是京都爆发怎么办？太医院不能半数都去江南，林和礼忍着性子和他周旋，最后张灵正带五名太医和药材，张伯居负责押送粮食下扬州。
江南各州各郡相互守望，共克难关。
林和礼并不相信命数，人定胜天，不管做人，做事，人比天更有决定权，可江南爆发疫病一事让他心生疑惑。
这世上真的有天命吗？
谢家叛出京，燕阳乱了一段时间，刚刚稳定后，本要休养生息，京都和十二州要争民心，争农耕，争经济，谁能让百姓过上好日子，谁就能得民心。朝廷刚刚断了十二州的商贸，十二州在这个冬天举步维艰，谢珣和谢珏迫切要解决十二州的温饱问题。
燕阳本该风调雨顺，却在冬季爆发洪涝。
两江雨季百年来都在夏末初秋，秋汛时期最容易决堤，如今都是冬季，竟爆发洪涝和疫病。
“天命……气数，难说的很啊！”林和礼难免生出几分挫败来，可不管再怎么挫败，这事也要解决，疫病爆发到各州郡会死无数人，如今是整个燕阳同舟共济的时候。
扬州的乱局非常棘手。
前期李咏的无脑操作导致矛盾激化，灾民和百姓都怨声载道，灾民齐聚闹事，纷纷扰扰，很难再相信州府。
谢珣很快就镇压住城中的灾民作乱，毕竟扬州城中几十万人，守备军也有数万人，只要方法得当，总能压得住暴乱。
大雨冲刷过的地面湿滑积水，谢珣带着一群府兵清空城西所有的民房，然后在中间垒砌石头和沙包，作为分界线，城中得了疫病的百姓全部住到城西。
消息一出，齐聚街上的灾民又暴乱起来，几千青壮年灾民聚在城中抗议，差点和府兵又打起来。
“大家不要相信他，州府只贪功劳，不会安置我们，他们只会把生病的人筛选出来，全部格杀勿论。只要把生病的人都杀光了，疫病也就控制住了，不想死了，不要相信他们。”
“对，不要相信他们，当初就是听信州府说的会安置我们，所以我们来了扬州，结果把我们关在城外，我的妹妹和母亲活活被饿死。”
“城外每天上千人死亡，尸骨得不到埋葬，腐尸百里才滋生出疫病，我染了病，我活不成了，我也要拉着你们扬州人陪葬。”
“对，拉着他们陪葬，拉着他们陪葬！”
群情激愤，每个人都声嘶力竭地喊着恨，每个人的眼底都通红，绝望，面对死亡没有人能坦然面对。
“是，州府有错，不该关闭城门，可州府又有什么错？他已经接收三万灾民进城避难，他也是好心救济灾民。可他高估了扬州城中的物资储备，低估了灾情的严重性，他没想到会有这么多灾民涌向扬州。如果他继续接收难民，扬州城人满为患，大家吃什么，喝什么，如何安置，这都是问题。州府