但是“财产”是个非常宽泛的概念，就本时空而言，从土地、房屋到古董、贵重衣物、首饰一直到卖身的奴仆，都可以算作“财产”。对于商铺来说，柜台、秤砣这一类的经营性工具――“生财家伙”亦是财产。 这些东西要逐一估价，对于元老院的税务体系来说几乎是不可能的。一来他们缺少合格的财会人员，二来很多物品的估价也是毫无标准可言的――比如许多大户人家普遍大量陈设的书画、玩器、古董……理论上都很值钱，但是又很难用价格去衡量。 这种随意性较大的地方，就是权力寻租的大好机会。元老没有三头六臂，不可能事事亲力亲为。归化民干部的操守和契卡的反腐能力也不能太过信任。 艾志新考虑再三，结合其他财金部分人员的建议，决定在财产估值上，将重点放在商铺、宅邸、山林，农地等不动产上面。 这些不动产不易藏匿，市场有较为明确的交易价格可供参考，估值数据有标准可循。特别是房屋宅地类不动产登记在大明就有较为完整的登记，元老院每接受一个城市，都要重新进行不动产登记，发给不动产契，所以房屋产权的资料相当完备。作为收税的依据是相当合理的。 农地山林类的不动产，亦属于登记资料较为清晰的。特别是广州四郊的农村已经开始“清丈田亩”的工作，对农村各类土地进行重新登记，这部分资料出来以后，不但农业税征收有了保障，连带着核算不动产税也可以展开了。 奴仆亦算是一种财产，因而在征收财产税的时候按照其身契计算价值，一并列入财产总额中计算。 按照“寓禁于征”的原则，另外开征“蓄奴税”，废除过去蓄奴的免征点，按奴仆人头征收，同时，继续执行累进原则，蓄奴越多税率越高。 流动的财产如货物，货币（金银）等等由于估价困难，暂时只能通过不动产类的固定财产估计，一般按照征税对象职业划分，商人认为他流动资产会比较高，核算资产时，按照以记不动产的总值的百分之百计算，大地主按照百分之五十计算，富农大户小商人不估算流动资产。 不动财产加上估算出的流动财产即等于总资产。 税率为一定资产以上的大商人每年收总资产的1%，大地主收0.5%；普通大户富农小商人收0.2%。 不动产低于一定值的小户都只征收象征性人头税。 农业税是财产税里的特殊税种。具体征收上，废除累进制，采取按土地面积固定税率征收。以粮食等五谷类型农作物实物税为主。 农业税征收，在海南已经有了相当成熟的机制，艾志新毋须多操心，按照原来的规章办事就是。 第二大税种是流通税， 大致就是厘金，关税，入场检测费，消费税等等。 分两大税值：一是类似关税的入市销售基本税率，在各城门、渡口、桥梁等交通要道上设卡征收。 所有要进入市场销售的货物，入市销售先收5%，入市销售前要经过抽检，保证基本安全，没有经过入市销售检查阶段进入市场的商品视为私品，一旦出卫生质量问题购买者和货主都要被重罚。 二是对于一些大宗商品交易批发市场：如米、盐、茶、调料、木材、酒、肉、蔬菜、渔业产品等等，征收的特别从价税，在各大批发市场征税。 一般商品缴纳的流通税累计最高不超过当地价格的20%。收税各关卡和市场采取都提供相关税票作为收税凭据，以免重复收税。市场供应匮乏的民生类商铺，执行免税和低税率。 第三大税种就是印花税了。印花税其实也是直接税。不过税负痛苦相对较小，问题是征收额不可能太高。艾志新打算征收牌照印花税，各商铺有销售牌照的相关定额每年缴纳印花税，交相关牌照的钱可以经营相关商品，同时接受监督。这个税暂时由各同业公会代征，征收后财税部门返还部分作为同业公会开支，同时负责监督。 发给各种经营许可证、执照、地契、房契、契约……均需要一次性或者每年缴纳印花税，强化合同法观念。 艾志新的方案以流通税为主，流通税是间接税，收税成本低，税收痛苦低，对征收人员要求也不高，符合元老院现有的技术和人力条件。直接税征收复杂，征税成本高，税负痛苦高，有激化社会矛盾的可能性，但有调剂贫富的社会效益，所以还是要开征一部分。 总体的税务方针是：币制改革第一，税务第二。以征税来促进币制制改革的推进，同时迫使原来的旧工商业企业和大户引入现代财会制度，健全账目。 征收时收取法定货币和部分实物（农业税），不收碎银、铜钱和其他商铺实物。 在财产税征收上先从宽多征，然后如果对方申请复议可以退换多征的税。退税时，只要对方提供相关会计信息：如财产，地契，帐房账本证明多收了，哪怕对方有所隐瞒也可以将多征的额度退税，以此鼓励商人、大户将自己的财产、销售收入等等会计信息在退税复议过程中申报。 退税是给予一定利息，退税以法币支付，在具体执行上以支付流通券为主。确保新的法币：银元和流通券的币制稳定好用。法币实际包含有铸币税，比一般税收入高的多。 为了培养纳税义务的思维，十八岁以上的成年人不论男女均需要缴纳人头税。人头税的税额很低，由纳税人自行购买税票后黏贴在证件背后，检查证件时候无税票即为偷漏税。 艾志新知道自己这套简化了又简化的税收体制还是有很大的问