永安，从前叫做鱼腹县，是蜀汉政府在蜀吴边境设置的戍卫重镇。它临长江设立，地势险要，扼守入蜀咽喉要道。
建安十九年，诸葛亮等自江关入蜀，与刘备俱围成都，刘备手下头号谋士法正曾经提到：“鱼复与关头实为益州福祸之门，今二门悉开，坚城皆下，诸军并破，兵将俱尽，而敌家数道并进，已入心腹，坐守都、雒，存亡之势，昭然可见。”所以刘备入主益州后，便在鱼复县设江关都尉。
章武二年，刘备在夷陵惨败后，并未返回成都，而是改鱼复县为永安，修筑宫墙，城周十余里，背山面江，长驻于此，召尚书令刘巴以为行台。临终前刘备又置永安都督，让李严担任。四月，刘备去世，诸葛亮和李严先后在长江南岸修筑壁垒和围戍，与白帝城、永安宫城等大型要塞错落配置，构成了严密坚固的工事体系，大大提高了永安面对东吴的防御能力。
刘禅即位后，建兴四年，诸葛亮准备北伐，欲移军汉中，于是让驻守永安的李严移屯江州，留下蜀汉老将护军陈到镇守永安，陈到被任命为新的永安都督。
因为蜀汉与东吴重结盟好，永安防御兵力逐渐减小。以致于诸葛亮之兄诸葛瑾还在书信上埋怨诸葛亮对永安防卫不上心。不过，永安虽然兵少，但留下的都是精兵，乃是由永安都督陈到率领的蜀汉王牌精锐之一，白毦兵。
诸葛亮因而也自豪的给兄长回信，“兄嫌白帝兵非精练。到所督，则先帝帐下白毦，西方上兵也。”
陈到是忠勇与赵云齐名的猛将，他率领白毦兵，在永安镇守近十年，一直兢兢业业，克尽职责。
除此之外，襄阳人罗宪素有才名，被任命为副军中郎将，协助陈到，负责日常军事防御；另有荆州出身的老臣参军宗预，刘贤、巩志等人，一同协同守城。
原本日子过得很平和，直到被忽如其来的川蜀南中叛乱打破。
叛乱迅速蔓延，江州都督李丰平乱战死，因而江州地区也动荡不安。
益州刺史郭攸之，思虑再三，最终决定采纳邓艾建议，调永安都督陈到率兵急防江州。
调令来得匆忙，陈到还来不及部署完毕就匆匆离去，只留下三千白毦兵守城。
按照官职，此时永安城中，最高阶者，乃是副军中郎将——罗宪。
罗宪十三岁时便能写文章，很早出名。师从川中大儒谯周，谯周的门人称他为子贡。
罗宪正直诚实严整，待士不倦怠，因而虽然年纪小，但是已获得永安城中上下的爱戴。
他此刻正想着都督陈到临走时交代给他的话，”莫欺年少，但凭志高。令则（罗宪字令则），我知道你以你的才能，缺少的只是机会罢了。如今时局动荡，永安城，交给你了！“
而罗宪的回答，也很干脆。
”人在，城在！“
话是这么说，可是罗宪的心里，也一直在打鼓。这毕竟是他第一次独立领兵，何况镇守的是还是蜀汉的边疆重镇。
永安会不会受到叛乱的冲击？
这城中上上下下的人心是否服他？
更重要是那东吴.....永安永安，目的就是为了永保蜀地平安，而最大的威胁其实来自东吴。
他总隐约觉得，这个盟友，不可靠呀！此时川蜀空虚，他们该不会.....
永安都督府
”将军！出事了！”参军宗预忽然急匆匆地推门闯入。
一番话打断了罗宪的思绪，让他回到现实中来。
对于这些荆州老人有时的粗鲁行为，罗宪早已见惯，并未放在心上。哈哈，谁让他是个年轻后辈呢。
他笑了笑，“参军莫急，有什么事情，慢慢说！”
“哎哟，火烧眉毛了，还能不急！”宗预满脸焦急的喊道。
”到底何事？“罗宪眉头皱了起来，”难道是叛军打过来了？“
他知道，自己的这位老前辈，从不开玩笑！
宗预摇摇头。
”那是魏军偷袭？“
宗预仍是摇头。
”该不会是.....“罗宪喉头一紧。
宗预面色一沉，”探子回报！在长江水面上，看到逆流而上的吴军战舰！“
罗宪倒吸一口冷气。
真是怕什么来什么！
这可不是闹着玩的！吴军的战舰，在这个时候忽然出现，逆流之上，还能去哪里？
”吴军......来攻永安了？“