成体系，不过行政院手中还有灵警这样的独特存在，为了稳住军心，不让普通老百姓脑子里时刻都想着加入其他势力，有条件的行政院以最快的速度建立了灵警学院，并且对外开放招生，导师则由灵警成员担任，只不过一旦学员学成后，必须要为各自的行政院效力，不然会被直接视为叛徒除掉。 放眼整个新始界，有这种实力的行政院还是有很多，而且他们能在这乱世生存下来，实力不用想也知道相当的强悍，只是他们各自为政，有的甚至还是敌对关系。 一时间，整个新始界全民皆兵，而这一切，都是因为通灵人与阴司争夺信徒的手段所导致。