才能生产出更多更好的番茄。
而当地政府需要组织人手完成番茄田的水利系统，好让番茄田拥有更好的生产条件，这笔投入可以由中粮和惠农联系银行为他们提供贷款，然后等番茄酱厂建成之后，通过税收等方式收回去。
这是一项需要农户、工厂以及地方政府三方合作才能实现的商业模式，三方都能得到好处，但是也有风险。
当地领导看过方案后就提出了自己的顾虑，“中粮和惠农两家大企业愿意来我们焉耆投资，我们自然非常欢迎，我们也愿意尽一切努力让这个项目成功落地，但是这个......这个做生意么，总会有风险，要是万一将来这家工厂不做了，我们投入的钱倒是小事，关键怎么跟农民交代？”
李耒和宁浩对此早有准备，俩人交换了个眼神，考虑到这边的领导干部思想往往比较保守，他们肯定更信任国企，这也是李耒拉着中粮一起干的重要原因，所以还是宁浩开口，“这一点大可以放心，我们中粮是国有企业，而惠农也是深受领导信任的民营企业优秀代表，肯定不会干出杀鸡取卵的事情来，要是一遇到困难就撤退，那以后还有哪个地方敢跟我们合作？”
“中粮有自己的进出口渠道，我们惠农也早在十来年前就开始把自家生产的杏子酱出口到欧洲，并且积累了相当好的商业声誉，在国外有比较完善的销售渠道，同时还和肯德基、麦当劳这样的番茄酱消费大户达成了战略合作协议，所以只要能生产出来合格的番茄酱，就绝对不用担心卖不出去！”李耒补充道。
哎，这也是时代发展不够才会有这样的顾虑，等再过些年，就可以再引入保险公司，和保险公司签署合同，让他们来为订单式农业合作提供保险服务，这样的话就算厂子垮了，农民也可以从保险公司那里得到补偿，不至于颗粒无收。
但是专门为政府代办政策性业务的全国性农业保险公司安农农业保险有限公司要到2004年才会开始筹建，2006年才会正式营业，现在惠农和中粮也只能采取这样的方式说服焉耆当地领导了。
“中粮和惠农的信誉我们肯定信得过！”当地领导点头道，这也是他们愿意继续谈的主要原因，如果换成是一家不知道根底的小企业，那怕对方说的再好，他们也不敢答应，政府的钱亏了还是小事儿，要是搞得大量农民破产，甚至引发群体性事件，那就要命了。
“我们比你们更担心这些问题，毕竟这件事是我们发起的么，所以我和李董想了个办法，在签署合同的时候，我们就把第一年的番茄收购款存在你们指定的银行里，并且接受你们的监督，除了收购番茄之外绝对不能挪作他用！这样你们总该放心了吧？”宁浩拿出了最终方案。
空口白话终究不如真金白银来的管用，一听到这个方案，焉耆的领导纷纷轻松下来，有了这笔钱托底，他们的风险就大大减少了；领导们脸上堆满了笑意，连连向他们道歉，但始终没人说出让他们不用放钱的话。
“其实订单农业也是有风险吧，我们也只能尽量把风险从农户那里转移到我们身上！这也是我们惠农一直秉承的发展战略，那就是给农民带来实惠。”李耒笑着说道。
日后许多农业巨头都是反着来，比如某家大型养猪企业，就把市场风险大量转移到养殖户身上，代养户购买饲料，喂养的是企业的猪，饲料款相当于暂借予企业，等生猪交付销售后企业才会结算费用、退还押金，正常情况下代养户还能赚取一定利润，而一旦遇到风险，他们就危险了。
当遇到猪价下降的时候，企业就会拖欠借款、不退押金，严重的甚至还会断绝饲料供应，而根据合同，养殖户还不能购买其它企业的饲料，只能眼睁睁看着猪在猪圈里自相残杀啃食同类。
李耒自然不能这么干，他继续给领导们分析，“农民种植经济作物最大的担心就是害怕种出来了卖不出去，我们现在提前下了订单，等于帮他们规避了这方面风险，而且还有最低保护价兜底，保证他们每年都能有最基本的收益，如此以来种植风险大大降低，而且种的越多越好就挣得越多，相信他们的积极性也会提高许多。”
在后世，焉耆当地农民种植番茄的收益还是很不错的，使用了更好的种子和更先进的种植技术之后，每亩地的番茄产量可以提高到十吨左右，而每吨番茄的纯收入则在三百块以上，多的时候能到四百块，相当于每亩地能赚三四千块，而在其他省份，种一亩水稻只能赚四五百块，两者相差了十倍之多。
同时XJ这边地广人稀，农民家里有几十亩甚至上百亩土地也不稀奇，不像河南每户平均下来只有七八亩土地；要是种上二三十亩番茄，一年下来该户农民就可以拿到十来万的收入，这在农村可绝对不少，完全可以过上相对富裕的生活。
日后焉耆番茄产业迎来了大发展，中粮、李锦记等多家知名企业纷纷入驻，在这里兴建番茄酱厂，劝说当地农民种植番茄，将当地农民的人均收入提高到高出全疆平均六千多块的水平，番茄酱产业做出了巨大贡献。